Autorisation Environnementale Supplétive De La - Enduit De Facade Rose Provence

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Sunday, 9 June 2024
L'autorisation environnementale fait figure d'autorisation "supplétive" à défaut d'autre autorisation administrative existante. A ce titre, un projet soumis à évaluation environnementale et uniquement à déclaration « loi sur l'eau » est susceptible d'être soumis à autorisation environnementale. Il faut cependant vérifier qu'il n'est soumis à aucune autre autorisation susceptible de porter les mesures « Eviter-Réduire-Compenser » (ERC), telle qu'une procédure d'urbanisme (permis de construire, d'aménager…), une déclaration d'utilité publique, une déclaration de projet, une autorisation de défrichement, une dérogation « espèces protégées »… Si une telle autorisation a été délivrée pour ce projet ou doit l'être, elle portera les mesures ERC et la déclaration « loi sur l'eau » demeurera instruite en tant que telle, sans qu'il y ait procédure d'autorisation environnementale. Question: Mon projet est soumis à déclaration « loi sur l'eau » et à évaluation environnementale, mais a déjà fait l'objet d'une déclaration d'utilité publique ou d'une déclaration de projet.
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Cette nouvelle procédure pérennise l'autorisation environnementale unique expérimentée entre 2014 et 2017. Quelle procédure? L'autorisation environnementale permet de regrouper en une demande unique, pour un même projet, un ensemble d'autorisations environnementales (y compris des régimes de déclaration/ enregistrement) nécessaires au titre des différentes législations (IOTA, ICPE, défrichement, CNPN…). Le dossier, regroupant toutes les demandes, est examiné par un guichet unique qui centralise toutes les consultations et décisions. L'interlocuteur unique est ici le préfet de département. Les démarches sont donc unifiées: un seul dossier de demande d'autorisation, une instruction globalisée, une enquête publique unique. L'autorisation environnementale « unique » oblige en effet -sauf dérogation expresse- à réaliser une enquête publique unique, c'est-à-dire une seule enquête publique, régie par le code de l'environnement. Le dossier de demande d'autorisation comprend un contenu minimal commun à tout type de projet soumis à enquête et des volets complémentaires, en fonction des caractéristiques des projets (volet spécifique ICPE, volet spécifique IOTA, volet spécifique espèces protégées…).

Contexte Cécile Arnaud et Emilie Cuesta, directrices de mission chez le Conseil by Egis nous apportent un éclairage sur les changements engendrés par l'autorisation environnementale. Regroupement des autorisations administratives en une autorisation unique: l'autorisation environnementale! Depuis le 1 er mars 2017, certaines autorisations administratives du code de l'environnement ont été réformées en profondeur. Une nouvelle et unique procédure appelée « autorisation environnementale » (visée aux articles L181-1 et suivants du code de l'environnement) a été créée afin de remplacer les régimes d'autorisations IOTA (installations, ouvrages, travaux et activités aussi appelés « autorisations police de l'eau » ou « autorisation loi sur l'eau ») et de remplacer les régimes d'autorisations ICPE (installations classées pour la protection de l'environnement). Elle permet également d'autoriser certains projets soumis à étude d'impact, en l'absence d'une autre autorisation ou déclaration susceptible de comporter les mesures d'évitement, de réduction ou de compensation (ERC).

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Question: Existe t-il encore un guichet unique de l'eau? Réponse: Oui, même s'il n'est plus « unique » dans un département. On appelle « guichet de l'eau » le service qui réceptionne et accuse réception des dossiers « loi sur l'eau », qu'ils relèvent de la déclaration ou de l'autorisation. Ce guichet vérifiera les pièces du dossier et, si celui-ci est complet, le transmettra au service de police de l'eau territorialement compétent pour instruction. Il y a cinq guichets pour les dossiers « loi sur l'eau » en Ile-de-France (un pour Paris et la proche couronne, un pour chacun des quatre départements de grande couronne). Pour en savoir plus sur les services de police de l'eau Cependant l'autorisation environnementale concerne à la fois les autorisations « loi sur l'eau » et les autorisations relatives aux installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE), ces dernières relevant de guichets différents. C'est pourquoi il existe à présent différents guichets dans un même département si le projet est principalement « loi sur l'eau » ou principalement « ICPE », que vous pouvez contacter via la saisine par voie électronique proposée sur le site de la DRIEE.

On notera une exception pour les projets ayant fait l'objet d'une enquête préalable à la DUP ouverte avant le 1er mars 2017, et ce même si la DUP ou une DUP modificative intervient après le 1er mars 2017: les pétitionnaires peuvent choisir entre l'instruction « ancien régime d'autorisation » et l'instruction « nouvelle autorisation environnementale ». Nous ne recommandons cependant pas de choisir l'ancien régime d'autorisation, car cela renvoie alors au droit applicable avant mars 2014, avec tous les risques d'interprétation que cela comporte! La réforme, en place depuis moins d'un an, reste récente. Les services instructeurs sont encore en phase d'ajustement et d'interprétation des textes –et des premières jurisprudences devraient intervenir courant 2018. Le Conseil by Egis peut vous accompagner dans l'ensemble de ces démarches. N'hésitez pas à nous contacter pour davantage d'information!

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Question: La déclaration au titre de la loi sur l'eau est-elle concernée par l'autorisation environnementale, ou uniquement l'autorisation? Réponse: La procédure de déclaration "loi sur l'eau" demeure inchangée; tandis que la procédure d'autorisation environnementale se substitue à celle de l'ancienne autorisation "loi sur l'eau". Il convient cependant de préciser que dans le cas où un projet est soumis à la fois à autorisation environnementale ET à déclaration "loi sur l'eau", cette dernière sera incluse dans l'autorisation environnementale (autrement dit, il ne sera pas nécessaire de déposer un dossier de déclaration en parallèle du dossier d'autorisation). Question: La déclaration au titre de la loi sur l'eau peut-elle devenir autorisation environnementale dans le cas où il s'agit d'un projet soumis à évaluation environnementale? Réponse: En effet, l'art. L. 181-1 du code de l'environnement précise qu'un projet soumis à évaluation environnementale (au titre de la nomenclature R-122-2) entre dans le champ de l'autorisation environnementale dans les cas où il ne relève que du régime déclaratif, ou bien s'il ne relève ni de la déclaration, ni de l'autorisation.

Il n'y a pas d'enquête publique si le IOTA présente un caractère temporaire et sans effet important et durable sur le milieu naturel (art. R. 123-1 et L. 214-4 du code de l'environnement).

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