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En droit public, la recevabilité et au-delà le succès au fond d'un recours indemnitaire, dépendent du respect et de la connaissance de plusieurs règles de procédure administrative contentieuse. En principe et en tout premier lieu, il convient de rappeler aux néophytes la nécessité de faire naître un acte administratif. En effet, conformément à l'adage " pas de décision pas d'action " le requérant doit « lier le contentieux » en obtenant de l'administration une décision administrative préalable. Cette liaison du contentieux a pour effet de transformer un contentieux non juridictionnel - face à l'administration - en un contentieux susceptible d'être déféré aux juridictions administratives. Délai raisonnable pour introduire un recours indemnitaire | CDG44. Dans le contentieux de l'annulation cette règle se trouve nécessairement remplie puisque le recours pour excès de pouvoir est, selon la formule consacrée « un procès fait à un acte », fût-il implicite, de nature à causer un grief à un administré ou à un agent public. Dans le contentieux indemnitaire en revanche, la règle prend toute sa signification car la victime doit adresser une demande indemnitaire à l'administration avant toute saisine de la juridiction administrative.
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La victime peut toutefois échapper à l'irrecevabilité initiale de ses conclusions indemnitaires s'il parvient à obtenir la liaison de son contentieux par l'envoi en cours d'instance d'une demande d'indemnisation rejetée par l'administration avant que le juge n'ait statué [ 1]. En revanche, l'introduction du décret « JADE » semble avoir définitivement mis fin à une jurisprudence vieille de plus d'un demi-siècle. Le rejet d'une demande indemnitaire doit préciser les délais et voies de recours - Actualité fonction publique. Le Conseil d'Etat considérait en effet qu'une défense de l'administration au fond et à titre principal permettait de lier le contentieux même en l'absence de décision préalable rejetant une demande indemnitaire [ 2]. Le décret « JADE » ne prévoit plus cette hypothèse. Ces atténuations rappelées, il incombe en principe au requérant de faire état de l'existence d'une décision de rejet de sa demande indemnitaire lors de l'introduction d'un recours de plein contentieux en responsabilité. Il convient néanmoins de relever, d'importance, que « les vices propres dont serait, le cas échéant, entachée la décision qui a lié le contentieux, sont sans incidence sur la solution du litige ».
Le Président de la 1ère Chambre a en effet considéré que la demande présentée était irrecevable faute pour la requérante d'avoir fait précéder son recours contentieux d'une médiation préalable obligatoire. 3 La Cour administrative d'appel de Nantes a annulé l'ordonnance en litige au motif notamment que la liste dressée à l'article 1er du décret n° 2018-101 en date du 16 février 2018 était exhaustive. En ce sens: « les recours contentieux formés par les agents publics concernés par l'expérimentation de la procédure de médiation préalable obligatoire qui doivent être précédés, à peine d'irrecevabilité, d'une médiation, sont ceux qui sont formés à l'encontre des décisions énumérées par ces dispositions, c'est-à-dire les recours qui tendent à l'annulation ou à la réformation de ces décisions et non ceux qui tendent à la condamnation d'une collectivité publique au paiement d'indemnités en réparation de préjudices » (CAA Nantes, 23 octobre 2020, n° 20NT01262). Recours indemnitaire fonction publique en. Autrement dit, seuls les recours tendant à l'annulation ou à la réformation des décisions énumérés à l'article 1er du décret précité doivent être précédées d'une tentative de médiation.
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