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Le contrôle du juge est donc caractérisé par un contrôle de proportionnalité qui résulte de la nécessaire proportion entre mesures de police et le risque de trouble à l'ordre public. [... ] [... ] Si celui-ci juge qu'il n'y aura pas nécessairement de trouble à l'ordre public alors l'atteinte aux libertés sera plus facilement démontrable (cas d'espèce), si à l'inverse le trouble à l'ordre public est manifeste, alors l'atteinte aux libertés pourra être justifiable. Par conséquent, l'arrêt Benjamin amène à l'affirmation du principe de nécessité et de proportionnalité qui sont toutes deux des conditions de la légalité de la mesure attaquée. Le principe de proportionnalité est comme nous avons pu le voir la balance entre le risque de troubles à l'ordre public et l'atteinte aux libertés. Le principe de nécessité est quant à lui la justification de l'atteinte, elle est nécessaire ou non en l'espèce. Fiche 19 mai 1933 "Benjamin" - Fiche - Sylvain Gueraud. ] Cette jurisprudence est donc une application a contrario de la jurisprudence Benjamin, en matière de spectacle.

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La solution du Conseil d'État Dans l' arrêt Benjamin, le Conseil d'État a considéré que le maire devait, nécessairement, concilier l'exercice de ses pouvoirs de police avec le respect de la liberté de réunion. En effet, le Conseil d'État a considéré qu'il n'était pas possible pour le maire d'interdire la tenue d'une conférence publique qui, certes, était susceptible de provoquer des troubles à l'ordre public, mais pour laquelle le maintien de l'ordre aurait pu être assuré par des mesures de police moins attentatoires à la liberté de réunion. À ce titre, le Conseil d'État a considéré qu'une décision aussi grave que l'entrave à la liberté de réunion ne se justifiait aucunement dès lors qu'une décision plus appropriée aurait pu être prise comme la mise en place d'un dispositif policier autour de la salle de conférence afin de s'assurer du maintien de l'ordre. La jurisprudence Benjamin, pièce maîtresse du contrôle de la police administrative (CE, 19/05/1933, Benjamin). La portée de la décision Depuis son arrêt Benjamin de 1933, le Conseil d'État a toujours maintenu le principe qu'il a dégagé dans cette décision à savoir que le maintien de l'ordre public doit toujours être mis en balance avec le respect, outre de la liberté de réunion, des libertés publiques de manière générale.

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Le Conseil d'État applique, bien entendu, cette jurisprudence en s'attachant aux circonstances de chaque espèce. En effet, si l'autorité en cause ne dispose pas des moyens suffisants pour maintenir l' ordre public alors l'interdiction, même préventive, est tout à fait licite. Il faut cependant que la menace d'atteinte à l'ordre public soit relativement grave ou alors que l'autorité ne dispose, réellement, d'aucun autre moyen suffisant afin d'assurer le maintien de l'ordre comme la mise en place d'un dispositif policier suffisant. Arrêt benjamin 1933 online. Le Conseil d'État doit donc nécessairement s'assurer, à chaque fois, que la mesure de police prise est justifiée, non seulement par rapport aux circonstances, mais qu'elle est également adaptée et proportionnée à la menace qui pèse sur l'ordre public. Le Conseil d'État est donc tenu de réaliser un véritable contrôle de proportionnalité des mesures de police administrative qui sont prises. On peut ainsi en conclure que c'est notamment à partir de sa jurisprudence Benjamin que « le Conseil d'État a affirmé son rôle de gardien des libertés publiques et individuelles face aux éventuelles atteintes susceptibles de leur être portées à l'occasion de l'exercice du pouvoir de police administrative ».

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Enfin, en 2011, la jurisprudence Benjamin a été précisée par un arrêt « Association pour la promotion de l'image et autres » ( CE, Ass., 26 octobre 2011, n° 317827). Arrêt benjamin 1933 video. Dans cet arrêt, le Conseil d'Etat a consacré une triple exigence d'adaptation, de nécessité et de proportionnalité des mesures de police. Cette triple condition a été rappelée dans un arrêt du 8 février 2017 ( CAA Nantes, 8 février 2017, n° 15NT00509). Dans cet arrêt, la Cour administrative d'appel de Nantes a en effet affirmé que: « il appartient à l'autorité investie du pouvoir de police administrative de prendre les mesures nécessaires, adaptées et proportionnées à des exigences d'ordre public sans porter d'atteinte excessive à l'exercice, par les citoyens, de leurs libertés fondamentales, telles que la liberté d'expression et la liberté de réunion ». En l'espèce, selon les juges administratifs, le fait qu'un spectacle de l'humoriste Dieudonné et un match de football aient lieu en même temps ne justifiait pas que le maire interdise l'un des deux évènements au motif qu'il ne disposait pas des forces de police suffisantes.

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Exemple de plan de commentaire Dans un commentaire d'arrêt, divers plans sont possibles. Un plan se trouve en fonction de la problématique que l'on a posée ainsi que de l'approche que l'on souhaite adopter. Dans notre cas et pour rappel, notre problématique est la suivante: « Un maire peut-il interdire la tenue d'une conférence publique dans le souci du maintien de l'ordre public alors que d'autres mesures moins attentatoires à la liberté de réunion auraient pu être prises? ». Commentaire d'arrêt - Exemple de l'arrêt Benjamin de 1933 du Conseil d'État - blog Doc-du-juriste.com. Aussi, pour répondre à cette problématique nous pourrions adopter le plan suivant: I) Les missions de l'autorité administrative A. La nécessaire protection de l'ordre public et des libertés fondamentales par l'autorité administrative B. Des restrictions aux libertés fondamentales justifiées par le maintien de l'ordre public II) Un contrôle poussé du juge sur les mesures de police administrative A. Le contrôle de l'adéquation de la mesure restrictive d'une liberté fondamentale aux nécessités de maintien de l'ordre public B. Une jurisprudence bien ancrée Sources: GAJA, Legifrance, Conseil d'État

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Les juges du Conseil d'État ont dû répondre au problème de droit suivant: Est-ce que les risques pour l'ordre public justifiaient une sanction radicale? Les juges du Conseil d'État ont alors estimé: " Considérant qu'il résulte de l'instruction que l'éventualité de troubles, alléguée par le maire de Nevers, ne présentait pas un degré de gravité tel qu'il n'ait pu, sans interdire la conférence, maintenir l'ordre en édictant les mesures de police qu'il lui appartenait de prendre". En fait les juges ont estimé que la mesure prise n'était pas proportionné aux risques de troubles pour l'ordre public. Arrêt benjamin 1993 relatif. Par ces motifs, les juges annulent les arrêtés pris par le maire de Nevers. En réalité, le juge s'est aussi basé sur les faits réalisés à Lyon, en effet le maire de Lyon qui avait été confronté au même problème avait pris une mesure moins stricte, en mettant plus de policiers pour éviter les troubles à l'ordre public. Cette décision montre en réalité que le juge retient un contrôle de proportionnalité pour vérifier et contrôler la légalité des mesures prises par les autorités de police.

En pratique la distinction entre la police administrative et judiciaire est délicate, en effet un même agent de police peut réaliser un acte de police administrative, puis un acte de police judiciaire. Le critère de la distinction se réalise alors dans la finalité de l'acte et de l'intention de l'auteur. Par ailleurs une opération peut changer de nature. En cas de doute le juge va se fonder sur l'origine essentielle du préjudice. L'ordre public que la police administrative essaie de maintenir se définit par son caractère matériel, public et limité. LE Conseil d'Etat dans un arrêt du 30 Juillet 2003 a posé le principe selon lequel l'exercice d'une liberté ne saurait menacer l'ordre public. Ce dernier principe est en fait un objectif de valeur constitutionnel. La police veille à maintenir un ordre public mais visible, elle ne doit en aucun cas violer les principes et libertés fondamentales. la police peut cependant agir pour empêcher une activité scandaleuse, amorale, et risquant de provoquer des réactions comme le lancé de nains.

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