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Par ailleurs, par son arrêt Commune d'Annecy du 3 octobre 2008, le Conseil d'État a précisé que tous les droits inscrits dans la Charte de l'environnement avaient une valeur juridique contraignante.
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En l'espèce, il s'agit d'un arrêt rendu le 3 octobre 2008 par le Conseil d'État. La commune d'Annecy a introduit un recours pour excès de pouvoir, requérant au Conseil d'État l'annulation d'un décret du 1er août 2006 relatif aux lacs de montagne. Le requérant semble en effet estimer que l'État a pris un décret dans un domaine où seul le législateur est compétent. ] Or, la compétence de l'auteur est un moyen d'annulation de légalité externe d'un acte administratif dans le cadre d'une procédure de recours pour excès de pouvoir. On peut également relever une erreur de droit dans le motif d'adoption du décret, moyen de légalité interne d'annulation d'un acte administratif, dans la mesure où la loi invoquée pour justifier l'adoption de l'acte n'a pas été correctement interprétée par l'administration. Sur ces fondements, la décision d'annulation de l'acte administratif par le Conseil d'État est légalement justifiée. ] On pourrait donc penser que les dispositions de ces deux articles ont été respectées.
En agissant de la sorte, le décret pris par le gouvernement vient empiéter sur le domaine de la loi. Ainsi, le Conseil d'état annule ce décret et demande à l'état de verser la somme de 3 000€ en application de l'article L. 761-1 de code de justice administrative pour les frais engagés par la commune d'ANNECY. Si au commencement notre état français se trouvait avec un unique texte qu'est la Constitution, il a été de nos jours largement enrichis en particulier par le bloc de constitutionnalité qui s'est rattaché dans les années 60 à ladite Constitution. Le changement se fera principalement avec la décision sur la liberté d'association qui donnera en premier lieu valeur constitutionnelle au préambule de 1958, qui inclus le préambule de la Constitution de 1946 et la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789. A partir de là, plusieurs autres textes viendront se greffer à ce bloc, dont la Charte de l'environnement, naissante du mandat de Jacques Chirac, par la décision ci commentée.
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Si le juge administratif reconnaît une valeur juridique à la Charte de l'environnement il affirme également le rôle du Parlement dans le domaine environnemental (II). ] L'intérêt du sujet est de mettre en relief la consécration de la valeur juridique de la Chartre de l'environnement. Si le Conseil d'État consacre pour la première fois la valeur juridique de la Charte de l'environnement il vient également affirmer le rôle du Parlement dans le domaine environnemental (II). I-La consécration jurisprudentielle de la valeur juridique de la Charte de l'environnement: A-La possibilité reconnue pour les justiciables d'invoquer la Charte de l'environnement: Certains auteurs de la doctrine administrative soutiennent que la Charte de l'environnement n'est pas «directement invocable» devant le juge administratif. ]
Le Conseil d'Etat a ainsi appliqué directement les principes qui résultent de la Charte, pour éviter que la carence du législateur rendent purement et simplement inopposable la Charte.
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Pourtant, le Conseil d'État considère que ni l'article L 110-1 du code de l'environnement, ni l'article L 145-1 du code de l'urbanisme ne sont des dispositions fixant les "limites et conditions" requises par l'article 7 de la Charte et nécessaires à la validité des actes ultérieurement pris par le pouvoir réglementaire en application de ces articles. Le Conseil d'État considère "qu'en l'absence de la fixation par le législateur de ces conditions et limites, le décret attaqué (ne peut pas être un) décret d'application des mesures fixées par le législateur", dans la mesure où il "entre dans le champ de l'application de l'article 7 de la Charte". ]
146-6 devenu L. 121-27 du code de l'urbanisme, de deux secteurs du territoire soumis au PLU, le Conseil d'Etat le restreint à celui de la dénaturation: « en qualifiant, par une appréciation souveraine exempte de dénaturation, de " particulièrement significatifs au sens de l'article L. 146-6 " les espaces boisés situés à proximité du lac dans les zones UTL 1 et UTL 2, en bordure de l'avenue du Petit Port, la cour administrative d'appel, qui a suffisamment motivé son arrêt sur ce point, n'a pas commis d'erreur de droit; ». 2. 2 Concernant l'extension de l'urbanisation au sens de l'article L. 121-13 du code de l'urbanisme, il retient que: « doivent être regardées comme une extension de l'urbanisation au sens de ces dispositions l'ouverture à la construction de zones non urbanisées ainsi que la densification significative de zones déjà urbanisées; ».
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