Jurisprudence Déclassement Domaine Public Health / Assurance Complémentaire Santé | Crédit Mutuel De Bretagne

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Saturday, 29 June 2024

Si l'absence de déclassement d'un immeuble du domaine public ayant fait l'objet d'une vente ne constitue pas un vice régularisable, l'intérêt public local – apprécié par le juge administratif – qui s'attache à la cession peut s'opposer à ce qu'il soit enjoint à la collectivité de résoudre le contrat ou de saisir le juge judiciaire du contrat. Le conseil municipal de la Ville de Levallois-Perret a, par une délibération en date du 23 mai 2005, autorisé le maire de la commune à signer la vente d'un ensemble immobilier appartenant à la commune situé dans le Val-d'Oise sur le territoire des communes de Vallangoujard, Labbeville et Menouville. La vente est intervenue par acte notarié signé le 2 mars 2006. Par un jugement en date du 24 novembre 2011, le Tribunal administratif de Cergy-Pontoise a annulé la délibération en date du 23 mai 2005 en raison de l'absence de décision expresse de déclassement du bien immobilier cédé qui appartenait au domaine public de la commune et revêtait de ce fait un caractère inaliénable.

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Section 2 Désaffectation, déclassement et sortie du domaine public § 1. — Conditions du déclassement 244. Absence de principe symétrique. – Si l'affectation est la condition et la mesure de la domanialité publique, la cessation de l'affectation devrait entraîner la fin du régime de domanialité publique ou, comme l'on dit encore, la sortie du bien du domaine public pour relever désormais du domaine privé de la collectivité propriétaire. En réalité, les choses sont plus compliquées et la jurisprudence, par souci de protéger le domaine public, exige à la fois une désaffectation de fait et un acte formel de déclassement. La solution est aujourd'hui reprise par le code général de la propriété de personnes publiques qui dispose en son article L. 2141-1; « un bien d'une personne publique qui n'est plus affecté à un service public ou à l'usage direct du public ne fait plus partie du domaine public à compter de l'intervention de l'acte administratif constatant son déclassement ». Il y a ainsi une sorte de dissymétrie entre la constitution du domaine public, qui résulte généralement de la seule affectation ( supra, sect.

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Pour pallier cette problématique, le gouvernement a adopté dans l'ordonnance du 19 avril 2017, prise sur le fondement de la loi Sapin 2, une série de mesures concrètes réformant le droit domanial et destinées à favoriser la circulation des biens. LA QUESTION DE LA DÉTERMINATION DE L'APPARTENANCE (OU PAS) AU DOMAINE PUBLIC. C'est la question préliminaire du raisonnement, car seules les ventes des biens dépendants du domaine public sont encadrées par les procédures du CGPPP dit CG3P (Code général de la propriété des personnes publiques); les ventes des biens dépendant du domaine privé restent soumises aux procédures dites « de droit commun » du Code civil. L'ordonnance a permis de clarifier de nombreux points qui faisaient controverses tant en doctrine qu'en jurisprudence. En premier lieu: la définition du domaine public est à ce jour bien clarifiée avec l'article L 2111-1 du CGPPP qui reprend pour l'essentiel les critères dégagés par la jurisprudence, posant désormais deux critères cumulatifs.

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» Les textes viennent ainsi confirmer que l'hypothèque légale est inapplicable aux biens du domaine public inclus dans le périmètre d'une association syndicale de propriétaires. Le principe d'incompatibilité posé par le Conseil d'Etat est donc implicitement écarté. Le législateur a également pris soin de préciser que les dispositions de cet alinéa sont applicables aux associations syndicales de propriétaires créées avant l'entrée en vigueur de l'article 220 de la loi du 22 août 2021. On pourra cependant regretter qu'il soit resté muet sur le cas des biens appartenant au domaine privé des personnes publiques au regard du principe d'insaisissabilité. Compte tenu de l'absence de toute mention de ce sujet dans les travaux parlementaires, il paraît difficile d'en déduire une intention caractérisée du législateur d'exclure les biens du domaine privé des personnes publiques du champ de ceux pour lesquels l'hypothèque légale ne s'applique pas. Sébastien Lamy-Willing

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Mais il résulte de l'instruction qu'au regard de l'intérêt qui s'attache pour la commune de Levallois-Perret à la vente de terrains éloignés géographiquement et qui n'accueillaient plus à la date de leur vente de centre de vacances pour les enfants de la commune et de l'intérêt que présente pour les finances communales le maintien de la vente réalisée en 2006, il n'y a pas lieu d'enjoindre à la commune de Levallois-Perret de résoudre le contrat de vente du 2 mars 2006 ni de saisir le juge du contrat afin qu'il règle les modalités de cette résolution dans le cas où il l'estimerait appropriée. Cour administrative d'appel de Versailles, 18 octobre 2018, req. n° 17VE00406, A c/ Commune de Levallois-Perret

Toutefois, ainsi que l'a relevé la cour, le tribunal administratif de Lille avait rejeté comme irrecevables les conclusions des requérantes tendant à l'annulation de cette délibération en tant qu'elle autorisait la vente de la parcelle litigieuse, au motif que la demande n'était assortie de l'exposé d'aucun moyen dirigé contre cette partie de la délibération et que cette méconnaissance des prescriptions de l'article R. 411-1 du code de justice administrative n'avait pas été régularisée dans le délai de recours contentieux. Il en résulte qu'après avoir jugé, par une appréciation souveraine exempte de dénaturation, que les requérantes ne la mettaient pas en mesure de se prononcer sur les erreurs qu'auraient pu commettre les premiers juges en opposant cette irrecevabilité, la cour a pu, sans irrégularité, se dispenser de répondre à l'argumentation par laquelle les requérantes contestaient la légalité de la délibération en tant qu'elle autorisait la cession. 3. En deuxième lieu, il résulte de ce qui précède que ne peut qu'en tout état de cause être écarté le moyen tiré de ce que la cour administrative d'appel aurait commis une erreur de droit en n'annulant pas la délibération du 14 février 2013 en tant qu'elle autorisait la cession de la parcelle en litige, par voie de conséquence de son annulation en tant qu'elle procédait à son déclassement.

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