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Cours Sur La Communication Verbale Et Non Verbale
Wednesday, 7 August 2024

L'offre inacceptable (Article L2152-3 du CCP) Une offre inacceptable est une offre dont le prix excède les crédits budgétaires alloués au marché, déterminés et établis avant le lancement de la procédure. L'offre inappropriée (Article L2152-4 du CCP) Une offre inappropriée est une offre sans rapport avec le marché parce qu'elle n'est manifestement pas en mesure, sans modification substantielle, de répondre au besoin et aux exigences de l'acheteur qui sont formulés dans les documents de la consultation. L'offre anormalement basse (Article L2152-5 du CCP) Une offre anormalement basse est une offre dont le prix est manifestement sous-évalué et de nature à compromettre la bonne exécution du marché. Quel intérêt pour l'acheteur de bien « qualifier » ces offres? 1/ Lorsque la procédure autorise les négociations, les offres irrégulières ou inacceptables peuvent être régularisées pourvu qu'elles ne soient pas anormalement basses. Seules les offres inappropriées sont éliminées directement. Ici, la bonne qualification de l'offre permet donc de savoir si une régularisation est autorisée ou non.

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Pour protéger l'acheteur public d'offres financièrement séduisantes mais dont la robustesse pourrait ne pas être assurée, le droit de la commande publique exige des acheteurs qu'ils vérifient que les offres qui leur sont remises ne sont pas anormalement basses. L'article L. 2152-5 du code de la commande publique apporte pour la première fois une définition de l'offre anormalement basse dont les contours avaient jusqu'alors été dégagés progressivement par la jurisprudence. Il s'agit d'une offre « dont le prix est manifestement sous-évalué et de nature à compromettre la bonne exécution du marché ». Le contrôle de l'offre anormalement basse s'applique le cas échéant y compris à la partie des prestations sous-traitée, soit au moment du dépôt de l'offre, soit lorsque la demande de sous-traitance est présentée après ce dépôt. Le rejet d'une offre anormalement basse n'est possible que si une procédure contradictoire avec le candidat concerné a été déclenchée au préalable. Les articles L. 2152-6, R. 2152-3 à R. 2152-5, et R. 2193-9 pour les marchés ainsi que R. 2352-2 R. 2352-3 pour les marchés de défense ou de sécurité prévoient une procédure de traitement des offres suspectées d'être anormalement basses par l'acheteur.

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Lorsque la négociation ou le dialogue a pris fin, les offres qui demeurent irrégulières ou inacceptables sont éliminées. Article L2152-2 [Offres irrégulières] Une offre irrégulière est une offre qui ne respecte pas les exigences formulées dans les documents de la consultation, en particulier parce qu'elle est incomplète, ou qui méconnaît la législation applicable notamment en matière sociale et environnementale. Article R2152-2 [Offres irrégulières et régularisation possible] Dans toutes les procédures, l'acheteur peut autoriser tous les soumissionnaires concernés à régulariser les offres irrégulières dans un délai approprié, à condition qu'elles ne soient pas anormalement basses. La régularisation des offres irrégulières ne peut avoir pour effet d'en modifier des caractéristiques substantielles. Article L2152-3 [Offres inacceptables] offre inacceptable est une offre dont le prix excède les crédits budgétaires alloués au marché, déterminés et établis avant le lancement de la procédure.

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de la Défense et des Anciens Combattants c/ EURL Qualitech, n° 353121) La régularisation de l'offre irrégulière résulte nécessairement d'une invitation de la part de l'acheteur public La jurisprudence rappelle qu'il est interdit au pouvoir adjudicateur de modifier ou de rectifier lui-même une offre irrégulière ( CE, 25 mars 2013, Département de l'Hérault, n° 364824). La régularisation de l'offre résulte toujours d'une modification par le candidat qui a été invité à agir en ce sens par l'acheteur public. Par ailleurs, s'il entend autoriser la régularisation des offres irrégulières, au nom du principe d'égalité de traitement des candidats, le pouvoir adjudicateur doit inviter tous les candidats concernés à régulariser leur offre (en ce sens TA Rennes, 18 décembre 2014, n° 1405182). L'offre irrégulière doit être régularisable La régularisation ne vaut pas modification substantielle de l'offre Comme cela ressort de l'article R. 2152-2 du code de la commande publique, la régularisation de l'offre irrégulière ne doit pas avoir pour effet de modifier substantiellement la nature de l'offre initiale.

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Il convient de toujours respecter scrupuleusement les prescriptions du règlement de la consultation car tout écart peut emporter l'irrégularité de l'offre et justifier que cette dernière ne soit pas analysée. A toutes les étapes, soumissionner à un marché public s'anticipe et se prépare.

6211-21 du code de la santé publique. Notre conseil pratique Pour l'acheteur public Opter pour la régularisation des offres irrégulières relève donc de la libre appréciation de l'acheteur public. Pour autant, ce choix ne doit jamais être pris à la légère puisqu'autoriser une régularisation qui reviendrait à modifier substantiellement l'offre initiale affecte directement la régularité de la procédure de passation. Autrement dit, il est vivement conseillé de bien analyser tant l'opportunité que la légalité d'une telle régularisation. De la même manière, rejeter une offre comme irrégulière alors que ne manque, dans celle-ci, qu'un élément formel n'empêchant pas l'analyse de l'offre entraîne un risque pour la procédure de passation. Dès cette étape, le recours à un avocat expert dans la commande publique est recommandé. Pour les soumissionnaires Nous ne pouvons que rappeler aux soumissionnaires de veiller à toujours vérifier la régularité, la conformité et la complétude de leurs offres pour éviter de les voir écartées comme irrégulières.

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