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En pratique, les deux premiers sont fréquemment déterminants. Par ailleurs, le critère du nombre de personnes est indifférent pour qualifier une association de transparente&nbssp;: une telle dénomination n'est pas exclue parce que plusieurs personnes publiques sont en cause dès lors que l'une d'entre elles contrôle, seule ou conjointement avec les autres, son organisation et son fonctionnement ou lui procure l'essentiel de ses ressources. T. confl. 6 juill. 2020, Sté Huet Location, req. Association transparente gestion de fait en. n° 4191 Exemple: une association ne peut être considérée comme transparente lorsque la majorité des membres de son conseil d'administration représente des entreprises privées, et que le département assure, sous forme de subventions, une part importante mais non essentielle des ressources de l'association. CAA Nancy, 2 août 2012, req. n° 11NC01427 Cette qualification est lourde de conséquences pour l'association, mais surtout pour la collectivité territoriale. Puisque les actes de l'association sont réputés émaner de la collectivité qui la contrôle: les contrats qu'elle conclut pour l'exécution de la mission de service public qui lui est confiée sont des contrats administratifs; CE, sect., 21 mars 2007, Commune de Boulogne-Billancourt, req.
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Enfin, dans une situation de « gestion de fait collective », on constate la possibilité d'une mise en cause de responsabilités « en chaîne » si sont impliqués un exécutif ordonnateur ainsi que d'autres élus locaux. En revanche, la collectivité territoriale en tant que personne morale ne peut pas être mise en cause dans le cas d'une gestion de fait créée par la présence de certains de ses élus dans une association reconnue comme transparente par le juge financier.
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La gestion de fait en recettes correspond essentiellement à la perception de recettes publiques, destinées à être reçues entre les mains du comptable public Pour retenir cette qualification, deux conditions doivent être réunies: – Le recouvrement de recettes publiques ou générées par le fonctionnement d'un service public ou l'exploitation d'un équipement public – L'absence d'habilitation à cette fin (pas un comptable public ou une personne agissant pour son compte et sous son contrôle). Les conséquences pour la gestion de fait sont de deux ordres: pécuniaires, électoraux.
De plus, ces poursuites ne font pas obstacle à une action pénale si les actes concernés sont constitutifs de délits (délit de favoritisme, prise illégale d'intérêt, immixtion dans l'exercice d'une fonction publique…). Dans les deux cas, l'exécutif local peut voir sa responsabilité engagée dès lors qu'il avait connaissance du risque et/ou s'il a agi de manière consciente et volontaire. Ainsi, le cas d'un maniement de longue main présume fortement de la responsabilité de l'auteur, en l'occurrence l'ordonnateur, si celui-ci avait connaissance, conscience ou volonté de la commission de l'irrégularité. Association transparente gestion de fait la. C'est le cas de l'exécutif local signataire de mandats de paiement pour des dépenses qu'il sait ne pas être dues ou dont il sait qu'elles contreviennent aux lois et décrets. En témoigne l'arrêt de la Cour des comptes du 24 mars 1994 « Darriet, commune de Floirac: le versement de subvention à une association doit être considéré comme un élément de participation à la gestion de fait s'il est établi que l'auteur du versement savait quelle sorte d'usage il serait fait des fonds ».
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