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Mémo évaluation - Toulouse en situation de handicap: ville accessible et inclusive? L'évaluation de la politique public handicap s'est déorulée au cours de l'année 2017. Elle a montré que les progrès réalisés par la mairie de Toulouse en termes d'accessibilité et d'inclusion sont reconnus par les personnes en situation de handicap. Cependant, les questions d'accessibilité, notamment dans les déplacements (espace public et transports en commun), restent les plus préoccupantes au quotidien. En matière d'inclusion, l'intégration à l'école et dans la vie professionnelle sont également prioritaires. La Commission communale Accessibilité Pour Tous dédiée à la concertation avec les représentants des différents handicaps est appréciée par ses membres, car elle permet de prendre part aux décisions. L'évaluation a permis d'identifier les priorités pour la collectivité: l'accessibilité de l'espace public; l'information et la communication sur les services existants et les actions menées par la Ville; la sensibilisation du grand public au handicap et l'accessibilité des transports en commun.
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La commission communale, ou intercommunale, pour l'accessibilité (CCA ou CIA) rassemble… Des représentants de la commune ou de l'intercommunalité; Des représentants des associations de personnes handicapées (pour chaque famille de handicaps: physique, visuel, auditif, cognitif, mental ou psychique); Des représentants des associations de personnes âgées; Des représentants des acteurs économiques (entreprises, commerçants) et autres usagers de la ville (cyclistes, enfants, personnes âgées…). Cette commission doit être créée dans chaque commune ou intercommunalité de plus de 5 000 habitants.
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L'article 46 de la loi handicap du 11 février 2005 oblige toutes les communes de 5 000 habitants et plus à organiser leur propre commission pour l'accessibilité des personnes handicapées. Il appartient au maire de présider cette commission communale et d'en choisir les membres. Commission d'accessibilité: rôle de conseil La commission communale pour l'accessibilité est composée de représentants de la commune, d'associations d'usagers et de personnes handicapées. C'est le maire qui arrête la liste de ses membres. Ses missions sont diversifiées, mais ne concernent que la commune ou le département dont elle a la charge géographique: elle ne dispose d'aucun pouvoir décisionnel et encore moins coercitif, sa valeur est uniquement consultative et peut avoir valeur de « bilan ». Les différentes fonctions de la commission d'accessibilité La commission d'accessibilité a plusieurs fonctions: dresser l'état des lieux de l' accessibilité des bâtiments, de la voirie, des espaces publics et des transports; faire le recensement des logements réellement accessibles; rédiger une liste de propositions pour améliorer l'accessibilité sur la commune.
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Les communes peuvent transférer une ou plusieurs missions de la commission communale pour l'accessibilité à la commission intercommunale grâce à une convention signée entre les communes et l'EPCI. L'ordonnance n°2014-1090 du 26 septembre 2014 a renforcé la fonction d'observatoire local de l'accessibilité de la commission (inter)communale pour l'accessibilité. L'article L 2143-3 du code général des collectivités territoriales.
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La création d'une commission intercommunale pour l'accessibilité aux personnes handicapées est obligatoire pour les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) compétents en matière de transports ou d'aménagement de l'espace, dès lors qu'ils regroupent 5 000 habitants et plus. Celle-ci est alors présidée par le président de l'établissement. La commission intercommunale pour l'accessibilité exerce ses missions dans la limite des compétences transférées à l'EPCI. Les communes membres peuvent également, par le biais d'une convention passée avec le groupement, confier à l'instance tout ou partie des missions d'une commission communale, même si celles-ci ne s'inscrivent pas dans le cadre des compétences du groupement. Quid des EPCI et des communes de moins de 5 000 habitants? Les établissements publics de coopération intercommunale comptant moins de 5 000 habitants peuvent, s'ils le souhaitent, créer une commission intercommunale pour l'accessibilité aux personnes handicapées.
La commission est composée d'élus de la ville, d'usagers et d'associations qui représentent les personnes à mobilité réduite. * « Constitue un handicap, au sens de la loi, toute limitation d'activité ou restriction de participation à la vie en société subie dans son environnement par une personne en raison d'une altération substantielle, durable ou définitive d'une ou plusieurs fonctions physiques, sensorielles, mentales, cognitives ou psychiques, d'un polyhandicap ou d'un trouble de santé invalidant. » dresser le constat de l'état d'accessibilité du cadre bâti existant, de la voirie, des espaces publics et des transports; organiser un système de recensement de l'offre de logements accessibles aux personnes handicapées; établir un rapport annuel présenté en Conseil municipal et de faire toutes propositions utiles de nature à améliorer la mise en accessibilité de l'existant.
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