Le Principe D’unité Budgétaire: Le Politiste
Fiche de l'ouvrage Les transformations du principe de l'unité budgétaire dans le système financier public contemporain Auteur: William Gilles N° d'édition: Marque: DALLOZ Collection: Bibliothèque parlementaire et constitutionnelle Parution: Mai 2007 ISBN: 978 2 247 17577 2 Prix ouvrage papier: 75€ TTC Sommaire I. L'unité budgétaire, un principe à l'épreuve d'altérations et d'insuffisances multiples - Les altérations du principe de l'unité budgétaire, révélatrices d'une inadaptation persistante - Les insuffisances du principe de l'unité budgétaire, révélatrices d'une inadaptation croissante aux évolutions contemporaines II. L'unité budgétaire, un principe engagé dans une nouvelle configuration - L'unité budgétaire, un principe aux prises avec la nouvelle logique budgétaire - La présentation consolidée des budgets publics, expression du renouveau du principe de l'unité budgétaire dans un monde complexe Présentation Le principe de l'unité budgétaire a été institué à la Restauration pour garantir une vision d'ensemble des finances publiques.
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En intégrant budgets annexes et comptes spéciaux au sein de la loi de finances, la LOLF permet de limiter la pratique de la débudgétisation. Cette technique constitue un artifice budgétaire destiné à dissimuler l'ampleur des déficits en faisant sortir certains budgets du budget général. Le Conseil constitutionnel s'associe à cette lutte en considérant certaines dépenses comme budgétaires par nature ( CC, 1994, Loi de finances pour 1995). Le principe d unité budgétaire d. Il reste cependant des budgets autonomes qui sont les budgets des personnes publiques distinctes de l'Etat et dont les comptes ne sont pas intégrés dans les lois de finances. Il s'agit notamment des collectivités territoriales (qui bénéficient d'une autonomie financière garantie par l' art. 72-2 C), mais aussi des établissements publics nationaux (le Musée du Louvre) ou encore des organismes privés assurant des missions de service public (organismes de sécurité sociale dont le contrôle par le Parlement s'effectue dans le cadre des lois de financements de la sécurité sociale).
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Il a donc, de fait, provoqué une cassure dans la loi de finance annuelle. D'autre part, les lois de finances rectificatives modifient le texte en cours d'exercice et viennent s'ajouter au texte initial. Le principe d unité budgétaires. Aménagements au principe d'unité budgétaire [ modifier | modifier le code] Il existe deux aménagements légaux au principe d'unité budgétaire: les budgets annexes et les comptes spéciaux du Trésor. Les budgets annexes [ modifier | modifier le code] Ils sont apparus avec une loi du 9 août 1836 et ont été réglementés à l'article 20 de l'ordonnance du 2 janvier 1959. La LOLF limite le bénéfice d'un budget annexe « aux seules opérations de l'État non dotées de la personnalité morale résultant de leur activité de production de biens ou de prestation de service donnant lieu au paiement de redevances ». Il ne reste aujourd'hui que deux budgets annexes: les Journaux officiels; l' aviation civile. D'autres budgets annexes ont été supprimés: monnaies et médailles (2007); ordre de la Libération (2006); ordre de la Légion d'honneur (2006); prestations sociales agricoles (2005); Imprimerie nationale (1993); PTT (1991).
On parle de "règle d'or budgétaire". Quel est le risque en cas de non-respect des principes budgétaires? Le non-respect de ces principes peut entraîner l'annulation ou la rectification du budget. Les budgets locaux font l'objet d'un contrôle budgétaire et de légalité par le représentant de l'Etat. Le principe d’universalité budgétaire: Le Politiste. Le contrôle budgétaire concerne 3 cas de défaillances du budget adopté (ainsi qu'une défaillance liée au compte administratif): Non-adoption du budget dans les délais légaux (principe d'annualité). Adoption d'un budget en déséquilibre (principe d'équilibre réel). Non-inscription d'une dépense obligatoire (principes d'universalité et d'unité) Le préfet peut alors saisir la Chambre régionale des comptes (CRC). D'autre part, le préfet effectue un contrôle de légalité, comme pour toutes les décisions administratives des collectivités. Celui-ci couvre tous les autres aspects du contrôle, tels que les vices de forme, le détournement de pouvoir, etc. Revenir à l'index des fiches financières Manty