Critère Du Contrat Administratif Tiré De La Clause Exorbitante Du Droit Commun (Fr) - La Gbd — Grande Toile À Peindre De
Publié par Hengrui WAN sur 1 Avril 2019, 12:20pm Catégories: #Gaja, #contrats administratifs, #critère, #régime exorbitant Faits: La Société des granits porphyroïdes des Vosges saisit la justice administrative pour obtenir le paiement d'une somme retenue à titre de pénalité par la ville de Lille en raison du retard dans les livraisons. Question de droit: La justice administrative est elle compétente pour connaître un contrat qui avait pour objet unique des fournitures à livrer selon les règles et conditions des contrats intervenus entre particuliers? Solution: Non. Apport: Nuance par rapport à l'arrêt Thérond (CE 1910) qui a justifié la compétence du juge administratif par la présence d'un but de service public. Commissaire du gouvernement Blum précise ici que le critère de compétence devrait être la présence ou non d'une clause exorbitante du droit commun. Quand il s'agit de contrat, il faut rechercher, non pas en vue de quel objet ce contrat est passé, mais ce qu'est ce contrat de par sa nature même.
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Thème: qualification du contrat administratif - critère matériel - critères de la clause exorbitante de droit commun CE 1912, Société des granits porphyroïdes des Vosges: critère de la clause exorbitante de droit commun – un contrat est administratif s'il contient des "clauses exorbitantes de droit commun". En l'espèce, il s'agissait d'un contrat conclu entre la ville de Lille et la société des granits porphyroïdes des Vosges pour la fourniture de pavés; ce contrat était conclu "selon les règles et conditions des contrats intervenus entre particuliers; en l'espèce, c'était donc un contrat de droit privé. "
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Arrêt Société des granits porphyroïdes des Vosges, CE 31 juillet 1912 ( Compétence de la juridiction administrative – Régime exorbitant – Contrats) Résumé CE 31/07/1912: Société des granits porphyroïdes des Vosges. Un contrat conclu par l'administration peut l'être selon les « règles et conditions des contrats intervenus entre particuliers » et le juge judiciaire est alors compétent. En revanche, un contrat comportant une clause exorbitante du droit commun est administratif et le juge administratif est compétent dans ce cas. Un litige s'étant élevé entre la ville de Lille et la Société des granit porphyroïdes des Vosges, le Conseil d'État déclare que la juridiction administrative est incompétente pour connaître d'un contrat qui « avait pour objet unique des fournitures à livrer selon les règles et conditions des contrats intervenus entre particuliers ». Dans ses conclusions, le commissaire du gouvernement, Léon Blum, a rappelé qu'en vertu des arrêts Blanco et Feutry (TC, 1908), toutes les actions fondées sur le quasi-délit administratif (inexécution ou mauvaise exécution d'un service public) étaient de la compétence administrative.
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Or le Tribunal des conflits rappelle et démontre dans cette décision que cette seule clé de répartition est insuffisante. Le faisceau d'indices jurisprudentiels comme moyen de qualification du contrat Le Conseil d'État et le Tribunal des conflits ont développé une large jurisprudence en matière détermination de la nature d'un contrat lorsque le législateur est muet en la matière. Ainsi, un contrat peut être administratif en raison de son objet (CE 6 févr. 1903, Terrier, Lebon; 4 mars 1910, Thérond, Lebon; 20 avr. 1956, Époux Bertin, Lebon), de la nature des personnes contractantes (un contrat conclu entre deux personnes publiques est par défaut un contrat de droit administratif; T. confl. 21 mars 1983, Union des Assurances de Paris), ou encore au regard des clauses dudit contrat. En l'espèce, l'INRAP, établissement public national à caractère administratif conformément à l'article L. 523-1 du code du patrimoine, argue du fait que le contrat litigieux, en ce qu'il comporte des clauses exorbitantes du droit commun, est par voie de conséquence un contrat administratif.
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Le Tribunal des conflits apporte une précision importante en matière de qualification de contrat administratif, en énonçant qu'une clause exorbitante du droit commun emporte une telle qualification uniquement si cette clause bénéficie à la personne publique. Dans le cadre de l'examen d'un recours formé par un candidat évincé, tendant à l'annulation d'un marché passé entre une société publique locale d'aménagement (SPLA) et l'Institut national de recherches archéologiques préventives (INRAP), la cour administrative d'appel de Marseille confie au Tribunal des conflits le soin de déterminer qui est le juge compétent pour connaître d'un contrat conclu en vue de la réalisation des fouilles d'archéologie préventive préalables aux travaux d'une zone d'aménagement concerté. Classiquement, c'est la nature du contrat qui détermine la compétence du juge. En principe, un contrat administratif relève de la compétence du juge administratif tandis qu'un contrat de droit privé relève quant à lui de la juridiction judiciaire.
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Résumé du document Un marché de fournitures de pavés a été conclu entre la ville de Lille et un prestataire fournisseur (personne morale) chargé de la livraison. À raison d'un retard dans la livraison, la ville a appliqué une pénalité, par non-versement d'un certain montant du prix de la fourniture, et ce par décisions prises les 20 novembre et 1er juin 1907. Le cocontractant a saisi le Conseil d'État pour obtenir le paiement des sommes ainsi retenues. Devant le Conseil d'État, la question de la compétence du juge administratif se posait pour cette requête en paiement, dans le cadre d'un marché de fournitures passé entre une commune et un prestataire. En particulier, il s'agissait de savoir si le contrat conclu de gré à gré par une personne publique, et dont l'objet portait exclusivement sur la fourniture/livraison de biens d'équipement, à l'exclusion de tous travaux à réaliser, était un contrat administratif dont le contentieux relevait de la compétence du juge administratif. Par décision rendue le 31 juillet 1912, le Conseil d'État rejette la demande en paiement de la société cocontractante.
Le plus souvent, l'intervention du législateur consiste à attribuer le contentieux du contrat à un ordre de juridictions. On considère qu'une telle attribution emporte la... Commentaire d'arrêt: CE, Ass., 2 février 1987, Société TV6 Commentaire d'arrêt - 4 pages - Droit administratif « Considérant que s'il appartient à l'autorité concédante, en vertu des règles générales applicables aux contrats administratifs et sous réserve des droits d'indemnisation du concessionnaire, de mettre fin avant son terme, à un contrat de concession, elle ne peut ainsi rompre unilatéralement ses... Commentaire d'arrêt: CE Sect. 12 février 1960, Société Eky Commentaire d'arrêt - 3 pages - Droit administratif Le CE, juge administratif suprême, exerce, outre ses fonctions contentieuses, d'importantes fonctions consultatives. Il est juge en premier et dernier ressort des recours en excès de pouvoir portés contre les décrets réglementaires notamment. Ainsi en est il pour l'arrêt "Eky". La...
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