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Wednesday, 3 July 2024

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Il résulte de ce texte que le harcèlement moral au travail des agents et fonctionnaires dans la fonction publique suppose la réunion de plusieurs conditions cumulatives. La première condition posée par le texte de l'article 6 quinquies de la loi du 13 juillet 1983 est l'existence d'« a gissements répétés de harcèlement moral ». A cet égard, il convient de relever l'imprécision du législateur, qui n'indique pas en quoi de tels « agissements » peuvent consister, de sorte qu'il n'existe pas de liste limitative d'actes ou de comportements constitutifs d'harcèlement moral mais au contraire une possibilité quasi infinie d'actes constitutifs de harcèlement moral. A titre d'exemple, il est jugé que le harcèlement moral est constitué en cas de: diminution des tâches confiées, privation de tout travail effectif, changement d'affectation injustifié, mesures visant à isoler l'agent, réflexions désobligeantes ou même injures, dénigrement, brimades, pressions psychologiques diverses, etc... Ces agissements doivent présenter un caractère répétitif.

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L'enquête effectuée par la police / gendarmerie peut venir renforcer les preuves. La preuve du harcèlement moral est allégée devant le juge administratif: l'agent lui soumet des éléments de fait susceptibles de faire présumer l'existence d'un harcèlement et l'administration doit produire en sens contraire, une argumentation de nature à démontrer que les agissements en cause sont justifiés par des considérations étrangères à tout harcèlement (CE, 11 juillet 2011, n°321225). Harcèlement moral dans la fonction publique Me PY peut vous assister si vous vivez une situation de harcèlement moral: Vous pouvez également contacter votre avocat Me Aurélien PY via la page CONTACT:

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Les situations de harcèlement moral dans la fonction publique sont récurrentes et constituent une part non négligeable du contentieux administratif. Il est essentiel que l'administration propose des outils de prévention destinés à éviter leur survenance. 1. Comment définir le harcèlement moral? L'article 6 quinquies de la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires dispose que: « Aucun fonctionnaire ne doit subir les agissements répétés de harcèlement moral qui ont pour objet ou pour effet une dégradation des conditions de travail susceptible de porter atteinte à ses droits et à sa dignité, d'altérer sa santé physique ou mentale ou de compromettre son avenir professionnel. Aucune mesure concernant notamment le recrutement, la titularisation, la rémunération, la formation, l'évaluation, la notation, la discipline, la promotion, l'affectation et la mutation ne peut être prise à l'égard d'un fonctionnaire en prenant en considération: 1° Le fait qu'il ait subi ou refusé de subir les agissements de harcèlement moral visés au premier alinéa; 2° Le fait qu'il ait exercé un recours auprès d'un supérieur hiérarchique ou engagé une action en justice visant à faire cesser ces agissements; 3° Ou bien le fait qu'il ait témoigné de tels agissements ou qu'il les ait relatés.

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Un arrêt du 11 juillet 2011 du Conseil d'Etat est venu sensiblement modifier l'équilibre des forces en présence en matière de harcèlement moral. La charge de la preuve en matière de harcèlement moral dans la fonction publique Dans cet arrêt du 11 juillet 2011, la section du contentieux du Conseil d'Etat détermine dans quelle mesure, lorsqu'il est confronté à des agissements susceptibles d'être qualifiés de harcèlement moral, le juge administratif doit prendre en compte le comportement éventuellement fautif de la victime. En l'espèce, la cour administrative d'appel de Nantes avait reconnu qu'une employée municipale était victime de harcèlement moral. La cour avait cependant relevé que le comportement de l'intéressée, caractérisé par une agressivité chronique et des insubordinations répétées, avait largement contribué à la dégradation de ses conditions de travail et était de nature à exonérer totalement la commune de sa responsabilité. Le Conseil d'Etat rappelle tout d'abord les règles de charge de la preuve en matière de harcèlement moral.

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Non vous ne rêvez pas, un véritable harcèlement moral requalifié en simple « défauts » de gouvernance. Je rajouterai mais pour la bonne cause: faire des économies budgétaires sur la masse salariale. Comme le dit comme le dit le Professeur Granger: « les méthodes de management actuelles sont déshumanisées, car orientées sur la rentabilité et le chiffre ». Il ajoute que « beaucoup d'agents doivent être polyvalents » et sont déplacés de service en service. « L e harcèlement est presque une méthode de gestion pour se débarrasser de quelqu'un. Il y a récemment eu à Grenoble (Isère) des faits très graves, décrits dans un rapport officiel qui met en cause les responsables de l'hôpital. Il y a des cas de harcèlement », et les responsables ne sont pas atteints. « En France, il y a une culture de l'impunité qui ne fait qu'entretenir le phénomène », conclut-il. Soudain je m'interroge. Combien faudra-t-il qu'il y ait de suicide de salariés avant que le harcèlement moral ne soit érigé en grande cause nationale?

Ainsi, le CHSCT joue un rôle très important dans la lutte contre le harcèlement moral du fonctionnaire. En particulier, l'article 39 du décret n°85-603 du 10 juin 1985 relatif à l'hygiène et à la sécurité du travail ainsi qu'à la médecine professionnelle et préventive dans la fonction publique territoriale prévoit que: Le comité contribue en outre à la promotion de la prévention des risques professionnels et suscite toute initiative qu'il estime utile dans cette perspective conformément à l'article L. 4612-3 du code du travail. Egalement, les agents victimes de harcèlement moral, peuvent faire valoir leur droit de retrait en cas de danger grave et immédiat. Surtout, notons qu' encore récemment, le Conseil d'Etat est venu rappeler que le fonctionnaire victime d'un harcèlement peut saisir le Tribunal administratif d'un référé liberté ( pour un article sur le sujet). 4 pour 71 vote(s). Evaluez cet article: