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Sunday, 25 August 2024

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Afin de mieux saisir les enjeux de cette question, il convient de s'intéresser aux contrôles de constitutionnalité et de conventionnalité exercés en droit français, et tout particulièrement à leur articulation. Il s'agit en effet de deux contrôles différents. Le contrôle de conventionnalité est un contrôle visant à établir la conformité ou la non conformité d'une norme de droit interne à une convention internationale ou européenne, c'est à dire un traité ou un accord. Il peut être exercé par le juge ordinaire: judiciaire ou administratif. Quant au contrôle de constitutionnalité, c'est un contrôle destiné à préserver la suprématie de la Constitution par un examen de conformité des actes juridiques de rang inférieurs, notamment les lois. Il est exercé par le Conseil constitutionnel. Ces deux contrôles portent donc sur deux normes différentes: les traités et la Constitution. Il importe ici de s'intéresser à la façon dont ces contrôles s'articulent. En effet, les actes administratifs et les lois sont, parmi d'autres normes, soumis au respect de la Constitution et des traités.

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Donc, une réelle limite est posée par le pouvoir législatif. [... ] [... ] Donc, la Constitution reconnait aux administrés des droits internationaux. Il faut alors garantir à la fois ces derniers et les droits internes. Pour se faire, il faut effectuer deux contrôles: un contrôle de conventionnalité et un contrôle de constitutionnalité. Le premier est toujours un contrôle a posteriori des normes à un traité. Le second est le contrôle des normes à la Constitution. Il existe un contrôle a posteriori et un contrôle a priori, mais il ne conviendra ici de ne s'intéresser qu'au contrôle a posteriori. ] Des limites à la supériorité des traités En 1958, le Conseil d'Etat, dans un adret Sarran dispose que dans l'ordre interne, la Constitution prime sur les traités et si ces derniers ne sont pas conformes à la norme suprême, le juge ne les appliquera pas. Donc, il existe par cet arrêt une limite à Anne-Louise supériorité des traités en ce sens où ils doivent être conforme à notre norme suprême nationale.

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Jusqu'à présent, le Conseil constitutionnel n'a pas accepté de prendre en compte les normes du droit international comme source directe de son contrôle de constitutionnalité dans le cadre de l'article 61 de la Constitution. Il n'en demeure pas moins probable que le rapprochement et l'intégration progressive des législations protectrices des droits et libertés dans les États de l'Union européenne et les États-membres du Conseil de l'Europe poseront, à un moment ou à un autre, la question de la place des Constitutions nationales dans le droit positif. ] Ainsi, en vertu de l'article 55 de la constitution, qui consacre la supériorité du traité sur la loi dès lors que les conditions de ratification, de publication et de réciprocité sont satisfaites, le juge est habilité à exercer un contrôle de conventionalité des lois. Le contrôle de conventionalité des actes administratifs Ce contrôle appartient au juge administratif (Conseil d'Etat 30 Mai 1952 Dame KIRKWOOD Le contrôle de conventionalité des lois: Le conseil constitutionnel ne contrôle pas la conventionalité des lois. ]

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A ce titre, les dispositions conventionnelles s'imposent à l'administration. Autrement dit un requérant peut se prévaloir d'une disposition conventionnelle internationale à l'encontre d'un acte administratif. Le juge admet alors d'écarter une loi au bénéfice d'une disposition d'une norme conventionnelle internationale, mais sous deux réserves. D'une part le fait que cette invocabilité est liée à l'exigence de l'applicabilité directe de la disposition et d'autre part, il accepte ce contrôle uniquement vis à vis des lois antérieures aux normes conventionnelles internationales. Cette première application d'une loi internationale concerne le droit de l'extradition illustré par l'affaire d'assemblée du 30 mai 1952, KIRKWOOD. C'est une première étape importante. La deuxième étape repose sur le fondement de l'article 55 de la Constitution. En dépit du contenu de cet article, un débat s'engage entre le CC et la juridiction administrative. En effet, les juridictions et le Conseil d'Etat accepte la suprématie de la convention sur les lois antérieures mais le juge estime qu'il ne procède pas à un contrôle de constitutionnalité de la loi.

En effet, l'on constate tout d'abord que sur le plan juridique le contrôle de conventionnalité est exactement de même nature que le contrôle de constitutionnalité par voie d'exception. Objectivement, dans les deux cas, il s'agit de statuer sur la conformité d'une norme avec une autre norme qui lui est hiérarchiquement supérieure. Ainsi, le mécanisme intellectuel par lequel l'on parvient à ce résultat ne diffère pas réellement selon qu'il s'agisse du contrôle effectué par le Conseil constitutionnel dans le cadre du contrôle de constitutionnalité ou du contrôle effectué par un autre juge dans le cadre du contrôle de conventionnalité. Ensuite, sur le plan pratique, les deux types de contrôle ont une portée identique. En effet, l'on constate en ce qui concerne les droits fondamentaux, que les normes de référence du contrôle de conventionnalité et du contrôle de constitutionnalité des lois sont à peu près les mêmes. En effet, cela résulte de l'abondante jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme qui a permis de faire évoluer le contenu des droits fondamentaux présent dans la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, signée à Rome le 4 novembre 1950 et qui constitue le catalogue le plus complet des droits et libertés fondamentaux, en fonction de l'évolution de la société.

En droit Français, la norme fondamentale imaginée par Kelsen s'incarne dans la Constitution de 1958. La Constitution est la norme suprême se trouvant au sommet de la pyramide en droit interne. Cependant, la hiérarchie des normes en droit français n'implique pas qu'il y ait seulement des normes nationales. Il faut rappeler que la France appartient à un ensemble: « l'Union Européenne ». Lorsque la France a accepté de rejoindre ou plus exactement de fonder avec les autres grands pays européens de l'Union Européenne, c'était sans compter le développement d'un droit relatif à cette institution le droit communautaire. Etre membre de l'Union Européenne implique l'assimilation de ce droit par les Etats et notamment par les juridictions nationales de ces Etats. Cette assimilation s'étant faite avec plus ou moins de résistance par les juridictions françaises qui voyait d'un très mauvais œil l'arrivée d'un droit étranger. Cette circonstance mais également la construction de l'ordre juridique français a soulevé plusieurs problématiques.