Arrêts Droit Administratif: Les Critères De Distinction Entre Les Personnes Administratives Spéciales - Arrêt Du 9 Décembre 1899 « Canal De Gignac » - Mémoire - Hectoriddim, Champagne Blin Blanc De Blancs

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Wednesday, 3 July 2024

| Rédigé le 15 octobre 2012 2 minutes de lecture La répartition des pouvoirs Le sujet porte sur la répartition du pouvoir réglementaire entre le Premier ministre et le Président de la République. Il faut revenir sur l'arrêt CE, septembre 1992, MEYET, qui lui-même revenait sur l'arrêt CE, 1962, SICARD. La question est celle des décrets délibérés en Conseil des ministres. Décrets en conseil des ministres, un chef de l’État compétent quoi qu'il en soit (CE, ass., 10/09/1992, Meyet). Lorsqu'un décret est délibéré en Conseil des ministres, étant donné que c'est le Président qui le préside, c'est lui qui le signe. En revanche, ceux non-délibérés en Conseil des ministres sont signés par le Premier ministre. Le problème est qu'il arrive parfois que le Président de la République vienne signer un décret relevant du Premier ministre et qu'on fait passer ce décret au Conseil des ministres. Un décret qui aurait du être signé par le PM seul devient un décret délibéré en Conseil des ministres: du coup, c'est le Président le qui signe. Dans l'arrêt SICARD de 1962, le Conseil d'Etat avait dit que la signature du Président a un caractère superfétatoire, c'est-à-dire qu'elle ne change pas la nature du décret.

Arrêt Sicard Et Autres, Conseil D'État, 27 Avril 1962, Rec., P. 279, N° 50032 | Doctrine

Mais le principe de l'arrêt Meyet demeure, car même dans l'hypothèse Collas, la réattribution de compétence au profit du Premier ministre dépend d'un décret délibéré en Conseil des ministres, donc toujours de la volonté du Chef de l'Etat POUR ALLER PLUS LOIN Pour larrêt Collas, cf. Dalloz 1997, Jurisprudence, p. 129, note Olivier Gohin, sous larrêt Collas du 9. 96 cf. aussi Dalloz 1993, Jurisprudence, p. Arrêt Sicard et autres, Conseil d'État, 27 avril 1962, Rec., p. 279, n° 50032 | Doctrine. 293, note du même auteur sous larrêt Meyet du 10. 92 Et sur le même arrêt: AJDA, 1992, p. 643, note Maugüé et Schwartz, maîtres des requêtes au Conseil d'Etat.

Décrets En Conseil Des Ministres, Un Chef De L’état Compétent Quoi Qu'il En Soit (Ce, Ass., 10/09/1992, Meyet)

Dans l'arrêt MEYET de 1992, le Conseil d'Etat explique que lorsqu'on a un décret délibéré en Conseil des ministres qui au départ relevé du Premier ministre, sa modification ultérieure doit prendre la même forme, c'est-à-dire qu'il doit faire l'objet d'un décret délibéré en Conseil des ministres. Du coup, la matière qui relevait du Premier ministre est « happée » par la Président: elle devient une matière dans lequel le Conseil va délibérer et le Président signer. Il y a le problème formel de l'acte et la question de la répartition du pouvoir réglementaire. Il y a donc une récupération du Président de ce pouvoir: on peut aller jusqu'à imaginer une dépossession du pouvoir du Premier ministre presque totale par le Président de la République. Il faut rappeler le contexte de cohabitation avec les élections en 1993. Il n'y a pas eu cette reprise massive de compétences par le Président lors de la cohabitation. Deux autres décisions en 1994 semblaient aller dans le même sens. Le problème était de savoir ce qu'était un décret délibéré et un décret non-délibéré.

Ainsi, le domaine du législateur et donc du pouvoir législatif est circonscrit dans une liste exhaustive tandis que celui du pouvoir règlementaire concerne tout le reste. Une précision s'impose: l'article 37 de la Constitution contient en réalité deux autres articles, du moins il renvoie implicitement à deux autres articles de la même constitution: en effet, il renvoie à l'article 21 qui prévoit le pouvoir réglementaire, mais aussi à l' article 13 qui prévoit pour sa part la signature du Chef de l'État pour l'ensemble des décrets ayant été délibérés en Conseil des ministres. Dans le cas d'espèce, le règlement d'administration publique aurait dû être pris en application de l' article 21 de la Constitution puisqu'il constitue un texte pris par le Premier ministre et donc le pouvoir règlementaire. Cependant, le décret fut signé par le Président de la République alors que l'article 13 n'était pas nécessairement applicable. De fait, les requérants dénoncent l'incompétence de l'autoritaire signataire.

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