Le Cahier Des Charges De Lotissement Est La Loi Des Colotis | Par Me Jean-Marc Ducourau, Hotel Paris Montparnasse Avec Parking

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Saturday, 6 July 2024

Un premier arrêt a renvoyé aux juges du fond le soin d'apprécier souverainement les intentions des parties. En l'espèce, la reproduction mot pour mot, dans le cahier des charges, d'un règlement de lotissement établi en 1978 ne prouve pas que les co-lotis aient voulu conférer à ces règles une valeur contractuelle (Cour de cassation, 3e Chambre civ., 7 décembre 2005). En conséquence la règle qui interdisait de subdiviser les lots était devenue caduque. Mais un autre arrêt dit que les dispositions d'un cahier des charges approuvé par le préfet (sous l'ancien régime) et un plan annexé auquel ces dispositions se réfèrent, ne constituent pas un "règlement de lotissement", en raison de leur valeur contractuelle (même Chambre 7 décembre 2005). La 1re Chambre civile de la Cour de cassation a une attitude plus nuancée et fait jouer les critères organiques et formels au profit du règlement. Elle juge ainsi que le règlement approuvé par l'autorité administrative est un acte réglementaire et que "la circonstance que des dispositions d'un tel règlement auraient été légalement insérées dans un cahier des charges ne peut avoir pour effet d'en modifier la teneur réglementaire" (8 octobre 1986).

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Il convient de s'intéresser à la portée juridique du cahier des charges au sein d'un lotissement qui bénéficie également d'un règlement de lotissement. Comme à chacun sait, le règlement de lotissement est un document qui émane de l'aménageur. Ce document n'a pas vocation à régir les relations entre propriétaires, mais plutôt à compléter les règles d'urbanisme déjà en vigueur sur une une commune en les rendant souvent plus contraignantes dans le périmètre du lotissement. Ce document s'impose à tous les colotis. Sa validité n'est pas infini puisqu'elle cesse de s'appliquer 10 ans après la délivrance de l'autorisation de lotir. Cependant, des dérogations étaient possibles et permettait toutefois de demander le maintien du règlement. La loi Alur du 24 mars 2014 a pourtant supprimé ce droit. Par contre le sort juridique n'est pas le même concernant le cahier des charges, En effet, le cahier des charges est, quant à lui, un document de nature contractuelle et d'ordre privé. Il s'agit d'un document rédigé par le lotisseur lui-même.

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Est-ce que je cours un risque en construisant une maison d'habitation? " Réponse. Bien que la présente rubrique "Publica" soit celle du droit public, le problème soulevé relève uniquement du droit civil et non du droit administratif: le permis a été accordé et cette autorisation est devenue définitive, apparemment faute de recours ou de retrait. Ce problème est celui du caractère contractuel ou non contractuel du cahier des charges, sachant qu'avant la réforme précitée, il n'était pas fait de réelle distinction entre règlement, document administratif, et cahier des charges, document contractuel. Si le document est contractuel, il peut être opposé à tous sans limitation de temps et bien sûr il n'est concerné par aucune péremption, à la différence du règlement. La loi SRU du 13 décembre 2000 a ajouté à l'article L. 111-5 du Code de l'urbanisme une disposition selon laquelle "la seule reproduction ou mention d'un document d'urbanisme ou d'un règlement de lotissement dans un cahier des charges, un acte ou une promesse de vente ne confère pas à ce document ou règlement un caractère contractuel".

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Question. Nous avons reçu plusieurs questions sur la caducité ou la non-caducité des cahiers des charges des lotissements antérieurs à la réforme de 1977/1978. Extrait de l'une de ces questions (résumé): "J'ai obtenu un permis de construire pour un terrain faisant partie d'un lotissement datant de 1951; ce permis a été affiché depuis 6 mois sans recours. Prochainement je dois passer l'acte notarié, mais un article du cahier des charges me pose problème. Le terrain acheté mesure 700 m² et le cahier des charges dit que la superficie de chaque lot ne devra jamais être inférieure à 500 m² pour les lots commerciaux et à 1. 000 m² pour les autres. Or mon lot et d'autres étaient à l'époque du lotissement destinés à la création de commerces. Le POS actuel interdit toute création de commerce dans le secteur. Tous les lots du lotissement ont reçu la construction de maisons d'habitation. Seul celui que je veux acheter n'est pas construit. Les co-lotis ne m'ont pas paru favorable à une modification du cahier des charges.

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L'intervention d'un plan d'occupation des sols (POS) - ou, aujourd'hui, celle d'un plan local d'urbanisme (PLU) - ne modifie pas cette analyse: "quelles que soient les dispositions de ce plan, le cahier des charges continue de régir les rapports entre co-lotis" (arrêt précité du 4 juin 1997). Il résulte de cette jurisprudence une contractualisation de dispositions qui pourraient paraître comme relevant du seul règlement du lotissement. À l'inverse, la stipulation du cahier des charges indiquant que les colotis doivent respecter le règlement du lotissement ne suffit pas pour conférer aux dispositions de ce dernier valeur contractuelle (Cour de cassation, 3e Chambre civ., 22 mai 1996). Pour la 3e Chambre civile de la Cour de cassation, toute clause d'un cahier des charges "approuvé ou non et quelle que soit sa date" est une clause contractuelle dans les rapports entre co-lotis (11 janvier 1995, Épx Thuillier c/ Épx Saint-Germain). Plusieurs arrêts de 2007 viennent confirmer cette position, alors que semblait se dessiner un assouplissement.

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