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Publié le 25/09/2016 à 18:40, Mis à jour le 25/09/2016 à 20:39 La cour d'assises des mineurs de Montpellier. PASCAL GUYOT/AFP La suppression des tribunaux correctionnels pour mineurs et la césure du procès pénal sont d'ores et déjà actées. Pas tout mais déjà beaucoup. Jean-Jacques Urvoas a évité la polémique et fait passer l'essentiel de la réforme de la justice des mineurs voulue par la précédente garde des Sceaux. À tous ceux qui prétendent une franche rupture idéologique entre les deux ministres de la Justice de François Hollande, on devrait plutôt opposer une prise de distance à géométrie variable. La loi justice du XXIe siècle fait passer dans les faits les grands principes brandis à l'époque par Christiane Taubira. La suppression des tribunaux correctionnels pour mineurs a été décidée par l'Assemblée nationale. Et la charge symbolique est si forte qu'il n'y a aucune chance que cette disposition disparaisse du texte. Il en est de même de la césure du procès pénal des mineurs. «De fait, la voici inscrite dans le texte», souligne Marie-Jeanne Ody, de l'USM (Union syndicale des magistrats), «puisque le juge peut statuer sur la culpabilité et sur sa responsabilité civile mais renvoyer le prononcé de la peine à une prochaine audience s'il estime que les éléments de personnalité sont insuffisants.
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La Commission nationale consultative des droits de l'homme estime que la peine de contrainte pénale manque de lisibilité et que les remèdes destinés à réduire le nombre de sorties « sèches » sont insuffisants. Alors que l'avenir du projet de loi relatif à la prévention de la récidive et à l'individualisation des peines est incertain, la Commission nationale consultative des droits de l'homme (CNCDH) a rendu un avis critique sur ce texte (sur le contenu du projet de loi, V. Dalloz actualité, 2 sept. 2013, obs. J. Daleau et M. Babonneau; ibid. 10 oct. A. Portmann). Si l'institution des droits de l'homme reconnaît quelques avancées (suppression des peines planchers, consécration d'une césure du procès pénal, définition des finalités et fonctions de la peine, inscription du principe d'individualisation des peines en tête du code pénal, etc. ), la liste des reproches est longue. Selon elle, ce texte risque de conduire à « un nouvel empilement de textes et de dispositifs, sans emporter de changement des pratiques ».
Être reconnu coupable sans être immédiatement fixé sur sa peine… La chose est courante dans les pays anglo-saxons, mais inédite en France. La réforme pénale octroie en effet un nouveau pouvoir aux juges: celui de condamner un prévenu tout en reportant à plus tard (quatre mois maximum) le prononcé de sa sanction. Cet ajournement, baptisé « césure pénale », fait partie des mesures phare de la réforme pénale portée par Christiane Taubira. Un nouveau dispositif qui pourrait sensiblement influer sur le fonctionnement de la justice. > Voir notre dossier spécial Réforme pénale Contre une justice trop « expéditive » Que dit précisément la loi? « La juridiction peut ajourner le prononcé de la peine à l'égard d'une personne lorsqu'il apparaît nécessaire d'ordonner des investigations complémentaires sur sa personnalité ou sa situation matérielle, familiale et sociale. » Pour Christiane Taubira, de telles enquêtes permettront « d'éclairer les magistrats et de donner sa pleine mesure au principe de l'individualisation de la sanction ».
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Introduction Section 1: Les grandes notions «! ensemble des règles juridiques qui or ganisent la réaction de l'Etat vis à vis des infractions et des délinquants.! » -> selon MERLE et VITU " Double finalité du droit pénal ➔ répr essive ➔ préventive! Aspect sociologique du droit pénal Aspect juridique du droit pénal Le phénomène criminel ➔ ensemble des comportements déviants, « " le crime " » au sens sociologique " - point de vue moral: tout comportement qui viole une règle éthique. " - D'un point de vue sociologique: Emile Durkheim «! un acte blessant les états fort de la conscience commune " ». " - D'un point de vue juridique: toutes les infractions prévues par le code pénal La criminologie ➔ cause du phénomène criminel - LOMBROSO ➔ Criminel-né (triple anomalie) " • $ Plan anatomique " • Plan physiologique " • Plan du caractèr e " - Etienne De Gree ff ➔ psychologisme (deux formes de psychisme) " • $ Un psychisme primair e " • Un psychisme supérieur " - Emile Durkheim ➔ intégration sociale Auj = théories multi-factorielles, pluralité de facteurs qui explique le passage à l'acte.
L'Angleterre connaît un système accusatoire, contrairement à la France qui connaît officiellement un système inquisitoire mais en réalité plutôt « mixte » car contenant des éléments propres aux deux régimes. La procédure accusatoire privilégie le rôle des parties, elle est dite accusatoire car « l'Etat, la Cité en tout cas, exige que les poursuites pénales soient déclenchées par un accusateur et uniquement par un accusateur » (GUINCHARD S. et BUISSON J., Procédure pénale, Litec 2008 n°22). Le procès y est conçu comme un affrontement contradictoire, public et largement oral entre l'accusation et la défense. Si chacune des parties se trouve à égalité, chacune doit également prouver les faits au soutien de sa cause. Le pouvoir du juge consiste en conséquence à arbitrer davantage qu'à instruire: il s'agit d'une part de veiller à la loyauté du procès, et d'autre part de départager les plaideurs en fonction de leurs prétentions, arguments et preuves. En droit pénal anglais, les parties sont appelées prosecution et defendant: soit partie plaignante et prévenu.
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Les sept mineurs de Melun qui ont détruit leur école cet été sont actuellement soumis à cette mesure. Création d'une mesure éducative et coercitive unique La première grave dans le marbre de la loi une pratique déjà en vogue dans les tribunaux qui permet de purger les dossiers en stock pouvant concerner un même mineur. La deuxième est une manière de rétablir le contrôle judiciaire supprimé par ailleurs. Le développement des centres éducatifs fermés est gelé La promesse abandonnée. Il existe aujourd'hui une cinquantaine de centres éducatifs fermé 2002, date de leur création, 5 000 mineurs y ont été accueillis. Actuellement, ce sont peu ou prou 500 jeunes qui sont pris en charge par ces derniers. Lors de la campagne présidentielle de 2012, François Hollande avait promis que leur nombre serait doublé pour atteindre 80. Las, depuis, seuls sept nouveaux centres ont été créés. D'entrée, Christiane Taubira, nouvelle garde des Sceaux, s'est opposée à ce modèle dont elle a dénoncé le «fantasme».
Certaines organisations syndicales de magistrats entendues par le rapporteur ont exprimé la crainte que l'audience unique ne perde rapidement son caractère exceptionnel pour devenir un mode de traitement accéléré des procédures dans des juridictions disposant de trop peu de moyens par rapport au nombre de dossiers à traiter. Charlotte Caubel, directrice de la PJJ, a indiqué que l'étude d'impact réalisée par le ministère de la justice évaluait autour de 20% la proportion des affaires qui seraient jugées en audience unique. Si cette proportion se trouve confirmée, l'audience unique n'aurait pas le caractère exceptionnel que lui réserve en principe le CJPM. 3. Un rôle renforcé pour le parquet En matière délictuelle, le CJPM fait disparaître l'instruction devant le juge des enfants et accroît les prérogatives du parquet 11 ( *). Entendu par la commission des lois le 29 janvier 2020, le procureur de la République de Paris, Rémi Heitz, soulignait que le CJPM « place le parquet au coeur du dispositif: c'est le procureur de la République qui orientera la procédure vers la voie qui lui paraît la plus opportune: procédure de droit commun, avec la césure, ou, éventuellement, audience unique au cours de laquelle seront traitées à la fois la question de la culpabilité et celle de la peine prononcée; audience de cabinet ou audience devant le tribunal pour enfants ».
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