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Thursday, 1 August 2024

CODIFICATION DES DISPOSITIONS RELATIVES A LA PRÉVENTION DES POLLUTIONS, RISOUES ET NUISANCES Livre V du Code de l'environnement Pascale KROMAREK VOITELLIER Lorsque le Code de l'environnement a été publié au Journal officiel, de nombreux « usagers », administrations, associations, industriels, universitaires... se sont réjouis: ils allaient enfin, croyaient-ils, avoir un accès facilité à ce droit de l'environnement, puisque celui-ci devait être restructuré, simplifié et clarifié. C'en était fini, à leur avis, de l'éparpillement et de la juxtaposition des différentes lois, le regroupement des textes en un seul ouvrage devait permettre de trouver plus aisément les sources des règles qui régissaient leurs activités. Les industriels notamment, et en particulier les ingénieurs « environnement », usagers par excellence du droit des installations classées, de l'eau et des déchets, fondaient de grands espoirs sur le code et en attendaient une aide à une meilleure compréhension et à un accès plus aisé aux réglementations environnementales qui font leur pain quotidien; ils se félicitaient d'un maniement plus simple de dispositions mieux ordonnées et plus lisibles.

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Livre I [ modifier | modifier le code] Ce livre concerne les dispositions communes: Titre I: Principes généraux Le titre II sur l'information et participation des citoyens sur des sujets ayant rapport avec environnement, explique les missions de la commission nationale du débat public, oblige des études d'impact sur les projets « susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement ou la santé humaine ». Ces études devront prendre en compte les conséquences du projet sur la santé humaine, la biodiversité, les terres, le sol, l'eau et le climat, le patrimoine culturel et les paysages.

L'espoir, cependant, fut de courte durée et céda la place à un certain désenchantement. Dès les premières recherches de dispositions connues, il fallut déchanter: on ne les retrouvait pas immédiatement, par exemple, l'article 8-1 de la loi sur les installations classées qui oblige le vendeur d'un terrain sur lequel une installation classée a fonctionné à en informer l'acheteur; on se demandait où se trouvait l'article 3-1 A de la loi sur les déchets, qui permet au ministre de l'Environnement d'imposer à des exploitants d'installations d'élimination de déchets qui s'y refusent, d'éliminer des déchets. De plus, l'absence de codification de la partie réglementaire obligeait à recourir à différents ouvrages et recueils de textes. Ces inconvénients ont certes pu disparaître avec une familiarisation progressive du maniement de ce code et avec le secours des tables de concordance opportunément publiées. Mais il est exact que certains repères n'ont pas été rapidement retrouvés et que les anciens réflexes ont eu (ou ont même encore) besoin d'un certain temps pour céder la place à d'autres.

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