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Wednesday, 21 August 2024

A contrario, qualifier ce service de transport de service public industriel et commercial (SPIC) conduirait à consacrer l'existence d'une nouvelle catégorie de service public, mais aussi à reconnaître la compétence juridictionnelle du juge judiciaire pour répondre du litige. Les juges du Tribunal des conflits devaient ainsi répondre à la question de droit/problématique juridique suivante: Un service public peut-il être regardé comme fonctionnant dans les mêmes conditions qu'une entreprise privée? LA SOLUTION RENDUE: Le Tribunal des conflits répondra par l'affirmative à cette problématique juridique dans son célèbre arrêt Bac d'Eloka du 22 janvier 1921. Par cette affirmation, le Tribunal des conflits a érigé son arrêt en tant que décision emblématique du droit administratif relative aux services publics. Le Tribunal des conflits a consacré l'existence d'une nouvelle catégorie de service public aux côtés du service public administratif (SPA). Cette nouvelle catégorie prend le nom de SPIC: Il s'agit du service public industriel et commercial.

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Le SPA est un service public administratif soumis au droit administratif et à la compétence de la juridiction administrative. Le SPIC est un service public industriel et commercial, principalement, soumis au droit privé et à la compétence du juge judiciaire. Néanmoins cette division n'empêche pas que certains domaines des services publics, même des SPIC, soient régis par le droit administratif. Il en est ainsi, notamment, de la réglementation, de la police et du contrôle ( TC, 16 octobre 2006, Caisse centrale de réassurance c. Mutuelle des architectes français). De manière plus large, tous les domaines qui concernent la puissance publique restent soumis au contrôle du juge administratif. Ainsi un SPIC ne peut être totalement réglé par le droit privé. A l'inverse, les SPA exercent toujours, comme avant l'arrêt bac d'Eloka, une gestion privée de certaines activités de l'administration. Dès lors, cette distinction si elle est importante pour connaître le droit auquel est soumis, a priori, le service public, ne doit pas masquer la dualité des droits appliqués à un même service, quelque soit sa nature, administrative ou industrielle et commerciale.

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Arrêt BAC D'Eloka 22 janvier 1921: ARRÊT BAC D'ELOKA: TC 22 janvier 1921: Termes: SPIC, SPA, notion de service public industriel et commercial, incompétence de l'administration Faits: Dans la colonie française de Côte d'Ivoire, le service du wharf de Bassam gérait le bac d'Eloka, situé sur la lagune d'Ebrié. Dans la nuit du 5 au 6 septembre 1920, le bac d'Eloka coula brusquement. Il transportait notamment une automobile appartenant à la Société commerciale de l'Ouest africain (SCOA). Procédure: La SCOA, après que l'automobile fut extraite de la lagune, fortement endommagée, assigna la colonie devant le tribunal civil de Grand-Bassam. Le lieutenant-gouverneur de la colonie éleva le conflit afin de déterminer qui, de la juridiction administrative ou judiciaire, était compétente pour trancher le litige. Le Tribunal des conflits rendit alors la décision TC, 22 janvier 1921, Société commerciale de l'Ouest africain connu sous le nom d'arrêt « Bac d'Eloka » Question de Droit: Pour l'affaire du bac d'Eloka dont émane une notion de service public mais aussi un caractère industriel et commercial, l'administration est -elle suffisamment compétente?

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Eloka ( Akoualo en langue ébrié) est une petite bourgade de la Côte d'Ivoire située au bord du littoral ivoirien et proche de la capitale économique Abidjan. Cette bourgade, constituée de deux entités à savoir Elokaté et Elokato, est devenue un chef-lieu de commune [ 1]. Elle fait partie de la sous-préfecture de Bingerville et est peuplée par les Ébriés. Eloka est célèbre pour avoir donné son nom à un des grands arrêts de la jurisprudence administrative, en l'espèce un arrêt du Tribunal des conflits français de 1921, à la suite du naufrage brutal, dans la nuit du 5 au 6 septembre 1920, du bac d'Eloka qui transportait notamment une automobile appartenant à la Société commerciale de l'Ouest africain (SCOA) (la Côte d'Ivoire était encore une colonie de l' Afrique Occidentale Française) [ 2] [ 3]. Le bac d'Eloka est toujours en activité. Notes et références [ modifier | modifier le code] ↑ (fr) Décret n° 2005-314 du 6 octobre 2005 portant création de cinq cent vingt (520) communes. ↑ L e Tribunal des conflits a conclu que l'activité du bac d'Eloka, bien que gérée part une personne publique, est effectuée « dans les mêmes conditions qu'un industriel ordinaire » et que c'est donc le droit privé qui s'applique.

Dr Thierno Souleymane Barry Docteur en droit, Université Laval / Université de Sherbrooke (Canada) Professeur de droit, Consultant et Avocat à la Cour

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