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La maxime « Nul en France ne plaide par procureur, hormis le Roi » 1 battrait-elle de l'aile, agressée par « l'action de groupe »? Cette maxime, venue de la nuit des temps, signifie, en droit processuel, que « nul ne peut se faire représenter par un mandataire qui figurerait seul dans l'instance, que le dominus litis ne saurait se dissimuler sous le couvert d'un « procurator » qui agirait proprio nomine, que le mandant doit toujours être en nom dans les actes de procédure et dans les jugements (... ) d'où il résulte concrètement que le mandataire, serait-il unique, il faut faire ou recevoir autant de significations distinctes qu'il y a de parties intéressées au procès » 2. L'adage a, certes, traversé les époques, mais en vérité, il a perdu de son autorité, affaibli, au moins partiellement, par les conventions de prête-nom ou d'indivision, par la représentation légale des personnes privées ou publiques... et surtout par l'essor de la personnalité morale et juridique dans le droit contemporain (sociétés commerciales, associations, syndicats professionnels, ordres d'avocats, auxquels la loi a conféré le droit d'ester en justice).

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Section 2: Les obstacles liés à l'existence de certains principes directeurs du procès dans Le système judiciaire français. Dans les systèmes connus de la «Class action», notamment québécois et américain, l'introduction de l'action et sa certification par le juge créent le groupe et valent représentation de tous sur l'initiative de quelques-unes des victimes: le préjudice dit de masse légitime une dérogation au droit d'action individuel, au droit de ne pas agir. La «Class action» apparaît ainsi en totale contradiction avec les règles essentielles qui commande le déroulement du procès en France: ce sont les principes directeurs de l'instance auxquels sont consacrés les 24 premiers articles du Code de procédure civile. En réalité, sur un plan général, rien n'indique que les règles habituelles de la procédure devraient être modifiées 33 ( *). Néanmoins, l'on ne peut que mesurer combien notre droit est éloigné de ce système, nonobstant l'accroissement des pouvoirs du juge de la mise en état et des recours à des expertises, les principes directeurs du procès que sont: la règle du «nul ne plaide par procureur», le principe du contradictoire et du droit de la défense ainsi que le principe de l'autorité relative de la chose jugée demeurent des obstacles de taille.

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Pour contourner cette difficulté, la doctrine a proposé que la «Class action» soit, au mois dans un premier temps, limitée, en droit français, aux hypothèses de contentieux objectifs (celles relatives aux contrats et de la sécurité des biens mis en circulation), à l'exclusion de contentieux de la responsabilité civile qui, lui, est un contentieux subjectif. Cette proposition réduit à néant l'intérêt d'introduire en France une «Class action» avec le système de l'opt out, car ces actions sont d'abord faites pour obtenir des dommages et intérêts, manifestation concrète de l'indemnisation d'un préjudice de masse. Pour les stipulations contractuelles, le droit français connaît déjà des actions spécifiques en suppression de clause abusives. Un dernier principe essentiel du procès français renforce par son incompatibilité, l'inadaptation du droit procédural français à la «Class action»: le principe de l'autorité relative de la chose jugée. * 33 S. GUINCHARD, L'action de groupe à la française, RIDC 2, 1990, p. 599 et s.

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Une telle position pouvait théoriquement s'envisager dès lors, en premier lieu, que la liberté syndicale et son exercice effectif constitue des droits et garanties statutaires ayant, par essence, vocation à la défense d'intérêts collectifs. Par-là-même, la mutation d'office du représentant élu d'une fédération syndicale aurait pu, selon une acception moins rigoriste - a fortiori dans un contexte politique prônant le développement de la démocratie sociale - s'analyser comme une décision individuelle portant atteinte aux intérêts collectifs des fonctionnaires, puisqu'évinçant le représentant syndical que ces derniers s'étaient eux-mêmes choisi pour la défense desdits intérêts collectifs. Néanmoins, au cas d'espèce, les Juges du fond, suivis en cela par le Conseil d'Etat, ont purement et simplement rejeté la requête par la voie d'ordonnance comme constituant une requête « manifestement irrecevable » au sein de l'article R. 222-1 du code de justice administrative (CJA). Le signal d'une acception stricte de l'intérêt à agir des syndicats de fonctionnaire à l'encontre de décisions individuelles apparait d'autant plus clair que le Juge administratif aurait pu, dans l'espèce qui lui était soumise, fonder la légalité de son ordonnance par l'irrecevabilité manifeste de la requête tenant à sa tardiveté.

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