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En cas de violation de cette stipulation, une clause pénale prévoit le versement d'une pénalité au profit d'une personne publique. Contrat entre deux personnes publiques et. Cette clause est justifiée par le versement de subventions par cette personne publique au promoteur, ce qui a permis la vente du bien à un prix moins élevé qu'il ne l'aurait été sans subvention. Le Tribunal des Conflits relève que la personne publique n'est pas partie au contrat et que le fait qu'une clause lui accorde le bénéfice d'une pénalité « ne modifie pas la nature du contrat » Autrement dit, un contrat conclu entre des personnes privées est en principe un contrat de droit privé même s'il comporte une clause qui bénéficie à une personne publique. L'intérêt pratique de savoir si un contrat est administratif ou de droit privé est évident pour le juriste; il s'agit principalement: • D'identifier la juridiction compétente pour se prononcer sur le litige lié à l'exécution du contrat (en principe, juge judiciaire pour un contrat privé et juge administratif pour un contrat administratif), • D'identifier le régime juridique applicable au contrat: pour savoir si par exemple la clause est légale, faut-il la confronter aux règles de droit privé ou aux règles de droit administratif?
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Le très grand mérite de ce livre est de s'attaquer à ce sujet exigeant, auquel Pierre Mayer aura confronté deux juristes de tempéraments différents, Mathias Audit et Sophie Lemaire, dont la thèse également remarquable et encore inédite, soutenue la même année (Les contrats entre personnes publiques
M. de Meurthe et Moselle). Et également pour les contrats pour la fourniture de véhicules automobiles usuels (CE, 3 novembre 2003, n° 238008, Union des groupements d'achats publics). Bien entendu, si le contrat a pour objet l'exécution même du service public, le contrat est administratif (TC, 7 octobre 1991, n° 02651, Centre régional des œuvres universitaires et scolaires de l'académie de Nancy-Metz). Contrat entre deux personnes publiques au. Un régime juridique non dérogatoire Un contrat administratif, conclu entre personnes publiques, relève d'un régime de droit public, y compris lorsqu'il autorise un régime exorbitant qui, dans cette hypothèse, s'exercera à l'égard d'une autre personne publique, et non pas d'une personne privée. Les personnes publiques disposent à l'égard de leurs cocontractants de prérogatives qui sont justifiées parce que l'administration est la garante de l'intérêt général. Mais lorsque les deux contractants sont des personnes publiques, ne sont-elles pas toutes deux en charge de l'intérêt général, et peuvent-elles utiliser lesdites prérogatives?
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Problème de droit: Un contrat conclu entre personnes publiques est-il nécessairement un contrat administratif? Contrat entre deux personnes publiques. Solution: Le CE rejette le recours en considérant que c'était un contrat banal qui ne fait naître que des rapports de droit privé: le juge administratif n'est pas compétent, c'est la juridiction judiciaire qui est compétente. Portée: Cet arrêt fait naître le principe selon lequel un contrat conclu entre deux personnes publiques revêtant un caractère administratif, implique la compétence des juridictions administratives pour connaître des litiges portant sur les manquements aux obligations en découlant, sauf dans les cas où le contrat ne fait naître entre les parties que des rapports de droit privé. Document 3: TC 8 juillet 1963, Société Peyrot Mots-clés: Contrats... Uniquement disponible sur
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Face à tel recours « Tarn-et-Garonne », l e tribunal administratif de Paris s'était estimé incompétent et c'est le raisonnement sur ce point tenu par le juge de première instance qui vient d'être censuré par la CAA. Certes, la CAA commence bien par rappeler la base: « 3. Les contrats entre personnes publiques. Sauf si la loi en dispose autrement, les contrats conclus entre personnes privées sont des contrats de droit privé, hormis le cas où l'une des parties agit pour le compte d'une personne publique ou celui dans lequel ils constituent l'accessoire d'un contrat de droit public. » Mais en l'espèce la CAA a estimé que: l' ANPP a conclu l'accord-cadre litigieux en qualité de centrale d'achat. L es adhérents souhaitant bénéficier de l'édition d'un guide touristique étaient ainsi tenus, après avoir été sélectionnés, et outre leur adhésion classique à l'ANPP, de consentir à une adhésion supplémentaire à la centrale d'achat érigée par l'ANPP. la convention d'adhésion à cette centrale d'achat produite au contentieux qualifiait l'ANPP « d'intermédiaire » passant des marchés publics « pour le compte des acheteurs » pour répondre à leurs besoins en termes de fournitures et services ayant pour objet la promotion de leur territoire.
C'est le cas des contrats relatifs à l'aménagement urbain, ou à la voirie par exemple; ainsi de l'arrêt Peyrot dans lequel le contrat a pour objet la construction de routes nationales, ce qui appartient « par nature à l'Etat ». D'autres contrats peuvent être conclus par des personnes privées « agissant pour le compte » d'une personne publique; il n'y a alors pas de mandat express (TC, 7 juillet 1975, Commune d'Agde) et la personne publique n'est donc pas engagée par ce contrat. Par la méthode du faisceau d'indices, le juge apprécie si la personne privée agit pour le compte de la personne publique (remise de l'ouvrage construit à la personne publique, financement public…).