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Thursday, 1 August 2024

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Au cours de leur carrière, les fonctionnaires peuvent se retrouver confrontés à une mesure de suspension de leurs fonctions. Ce mécanisme, souvent méconnu et parfois lourd de conséquences, mérite l'analyse. L'Article 30 de la Loi dite « loi Le Pors » autorise l'administration à suspendre de ses fonctions un fonctionnaire soupçonné d'avoir commis une faute grave, « qu'il s'agisse d'un manquement à ses obligations professionnelles ou d'une infraction de droit commun [ 1]. Comment échapper à la suspension sans salaire dans la fonction publique ? - Le Courrier des Stratèges. » La suspension de fonctions est une mesure conservatoire prise dans l'intérêt du service. Elle ne constitue pas une sanction disciplinaire et ne préjuge pas de la décision du conseil de discipline. C'est d'ailleurs pourquoi l'article 30 susmentionné prévoit que le fonctionnaire suspendu conserve « son traitement, l'indemnité de résidence, le supplément familial de traitement et les prestations familiales obligatoires ». Ainsi, à l'exception des indemnités liées à l'exercice effectif des fonctions, l'agent suspendu, réputé en activité, perçoit toujours l'essentiel de sa rémunération.

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Dans le cas où la suspension est prolongée en du fait de la procédure pénale, l'administration peut, mais ce n'est pas une obligation, procéder à une retenue sur traitement qui ne peut être supérieure à la moitié de la rémunération. L'agent continue, néanmoins, à percevoir la totalité des suppléments pour charges de famille. Suspension conservatoire fonction publique en. L'agent aura droit au remboursement des sommes retenues sur son traitement s'il n'est pas condamné pénalement ou sanctionné par l'administration après l'avis du conseil de discipline. L'agent suspendu est toujours en position d'activité et il demeure soumis aux droits et obligations des fonctionnaires. Il s'ensuit que la suspension est en principe sans effet sur ses droits à avancement. L'intéressé a droit aux congés de maladie statutaires et la période est prise en compte pour la constitution des droits à pension de retraite. Compte tenu de la nature essentiellement provisoire de la suspension, l'emploi occupé par le fonctionnaire qui en est frappé ne devient pas vacant (Conseil d'Etat, Section, 8 Avril 1994, n° 145780, 146921, Gabolde).

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Même si cette mesure ne peut qu'être ressentie par l'agent comme une sanction, il est admis qu'elle ne présente juridiquement aucun caractère disciplinaire (cf. l'arrêt du Conseil d'Etat du 5 mars 2008 précité). En pratique, l'agent qui fait l'objet d'une suspension n'a donc droit ni à la communication de son dossier, ni au bénéfice d'une procédure contradictoire qui lui permettrait de faire valoir sa défense devant l'administration, ni, d'une manière générale, à aucune des garanties qui encadrent les procédures disciplinaires (cf. par exemple CE, 11 juin 1997, n° 142167; CE, 1er mars 2006, n° 275408). Certes, une procédure contradictoire peut apparaître comme étant peu compatible avec une mesure d'urgence, prise dans l'intérêt du service. Accueil - Démarches - Ministère de l'Intérieur. Mais il est quand même permis de s'interroger sur cette manière de procéder, pour le moins expéditive: il pourrait à tout le moins être exigé de l'administration qu'elle motive sa décision, afin que l'agent puisse utilement la contester (sur l'absence d'obligation de motivation, cf.

La loi du 5 août 2021 paraît totalement contraire à cette convention… Référé-suspension et inconventionnalité S'il est peu probable qu'un tribunal administratif contrevienne à la validation de la loi par le Conseil Constitutionnel (même si le Conseil Constitutionnel disait, il y a deux ans, le contraire de ce qu'il dit aujourd'hui), il y a de fortes chances pour qu'un tribunal administratif se montre plus réceptif à la violation de la Convention Européenne des Droits de l'Homme. Nous vous recommandons donc, si vous faites l'objet d'une suspension dans le cadre de la loi du 5 août, de lancer un "référé-suspension" auprès du tribunal administratif compétent, pour demander la levée de la mesure d'interruption du salaire. Suspension conservatoire fonction publique de la. Vous pouvez arguer, dans ce référé, de la violation de l'article 6 de la Convention Européenne des Droits de l'Homme, puisque vous êtes sanctionné sans procédure contradictoire. Dans ce cadre, nous vous recommandons d'exiger le maintien de votre salaire en attendant que la situation se résolve.