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Néanmoins, les mesures de police qui peuvent être prises par le maire doivent être conciliées avec la liberté de réunion. Le pouvoir de police du maire n'est pas absolu, il peut céder face à la liberté de réunion. Le Conseil d'État ajoute que « l'éventualité de troubles, alléguée par le maire de Nevers, ne présentait pas un degré de gravité tel qu'il n'ait pu, sans interdire la conférence, maintenir l'ordre en édictant les mesures de police qu'il lui appartenait de prendre ». L'arrêt Benjamin de 1933 (police administrative) - Cours de droit administratif - YouTube. Par conséquent, le Conseil d'État consacre la nécessité du caractère proportionné à la situation de la mesure de police. Une mesure de police n'est légale que si elle est proportionnée, il faut que les atteintes aux libertés publiques engendrées par la mesure soient nécessaires pour maintenir l'ordre public. Plus précisément, la mesure de police prise doit être la moins contraignante possible, parmi les mesures efficaces pouvant être prises. En l'espèce, rien n'empêchait le maire de protéger l'ordre public en faisant appel aux forces de police tout en maintenant la conférence.

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