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Cela nous amène, à cet égard, à nous poser la question suivante: Quelles relations entretiennent le gouvernement et le Parlement dans le cadre de la procédure législative dite normale, sous la Ve République? Sommaire Le Parlement est censé être par conséquent l'acteur central, majeur et unique de la procédure législative...... mais cette vision n'est pas sans tenir compte de la faculté qu'a le gouvernement de contrôle ce dernier Extraits [... ] Dans le même ordre d'idée, le gouvernement peut soulever une exception d'irrecevabilité juridique, du fait que le texte n'est pas du domaine de la loi ou est contraire à une délégation accordée en vertu de l'article 38 (article 41 article qui fait notamment référence aux ordonnances. Outre l'initiative de la loi, le gouvernement va même jusqu'à maîtriser les débats parlementaires. Ainsi aux termes de l'article 42 La discussion des projets de loi porte, devant la première assemblée saisie, sur le texte présenté par le gouvernement. Ainsi depuis 1958, la Commission ne peut modifier le texte initial et donc tout va qu'encourager le gouvernement dans sa volonté d'adopter la loi en question.
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Il devient alors avec le temps un modèle adopté et influent dans divers Etats du monde. À travers cette technique, le gouvernement de cabinet, ce pouvoir exécutif britannique a donc une main mise sur le pouvoir législative et peut la contraindre; c'est d'ailleurs à cet égard que, Maurice Hauriou disait » le droit de dissolution est indispensable si l'on ne veut pas qu'un gouvernement de cabinet dégénère en un gouvernement de chambre ». Néanmoins, sa mise en œuvre obéit à des conditions bien déterminées à savoir l'aboutissement d'une motion de censure vers le pouvoir exécutif ou le gouvernement et l'exigence d'une majorité plus qualifiée. Par ailleurs, une fois prononcée, la dissolution de l'Assemblée nationale entraîne la disparition de celle-ci, le renvoi des anciens députés devant les électeurs bien qu'aujourd'hui la technique soit devenue en désuétude à cause du fait majoritaire et du leadership indéniable du Président de la République ou du Premier Ministre. Autrement dit, suite à une politisation et d'une main mise permanente du chef de l'exécutif sur les actions des parlementaires ( ces élus du souverain primaire), cette technique perd progressivement de son essence.
Si la réponse est négative, le Gouvernement est démis; l'Assemblée nationale peut elle-même mettre en jeu cette responsabilité du Gouvernement, en votant une motion de censure à la majorité absolue de ses membres, et non des présents. Une seule motion de censure a été votée sous la Ve République, en 1962, mettant fin au Gouvernement Pompidou; enfin, le Gouvernement peut engager sa responsabilité en application de l' article 49 alinéa 3 (49. 3) de la Constitution. Un texte est alors adopté sans vote, sauf si une motion de censure est votée à la majorité absolue des membres de l'Assemblée.
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Au cours de ce délai, une motion de censure peut être déposée, répondant aux conditions de recevabilité exposées précédemment. Deux hypothèses sont alors possibles: - si aucune motion de censure n'est déposée, le projet ou la proposition est considéré comme adopté; - si une motion de censure est déposée, elle est discutée et votée dans les mêmes conditions que celles présentées « spontanément » par les députés. En cas de rejet de la motion, le projet ou la proposition est considéré comme adopté. Dans l'hypothèse inverse, le texte est rejeté et le Gouvernement est renversé. - La pratique L'usage de l'article 49, alinéa 3 de la Constitution, a été variable depuis 1958. Peu fréquent au début de la V ème République, le recours à cette disposition a été largement utilisé par certains gouvernements qui ne disposaient à l'Assemblée nationale que d'une majorité très étroite (gouvernements Barre, Rocard, Cresson et Bérégovoy notamment). Mais surtout, contrairement à sa logique d'origine, la procédure a été utilisée pour permettre d'achever l'examen d'un texte sur lequel un trop grand nombre d'amendements étaient déposés.
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Cette conception du partage des rôles dans le binôme exécutif n'a pas été démentie par ses successeurs. En effet, hors périodes de cohabitation, les présidents de la République successifs ont eu tendance à empiéter sur le travail gouvernemental.
L'administration publique est l'ensemble des organisations par lesquelles sont conduites et exécutées les taches publiques. Elle a aussi pour tâche de satisfaire l'intérêt général. Ce qu'elle fait par des activités de Services Publics. À l'origine, (et jusqu'en 1920), toute activité prise en charge par une personne publique était considérée comme un service public. Cette définition a disparue au moment où on a admis que des services publics pouvaient être rendus par des personnes privées ( TC, 22 janvier 1921, Société commerciale de l'Ouest Africain). On pourrait donc définir le service public comme une action d'intérêt général, qui est assurée par une personne publique, ou privé rattaché à une personne publique et soumise à un régime juridique particulier. Dès lors la notion d'intérêt général est étroitement liée à celle de service public. Mais aujourd'hui après des décennies où il paraissait naturel, le lien entre services publics et intérêt général est devenu problématique. « Les services publics incarnent l'intérêt général »: nous ne pouvons plus souscrire sans y réfléchir à une telle affirmation.
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