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Tuesday, 3 September 2024
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Le Grand Conseil genevois ne veut pas suspendre le bouclier fiscal pour deux ans. Par 64 non contre 33 oui, la majorité de droite a rejeté jeudi soir un projet de loi présenté par les socialistes et Ensemble à Gauche. Le PS et Ensemble à Gauche avaient présenté un projet de loi visant à suspendre deux ans le bouclier fiscal, qui plafonne actuellement les impôts communaux et cantonaux en fonction du revenu et dont bénéficieraient des grandes fortunes. Les motivations des initiateurs de cette loi sont liées au déficit, estimé à 110 millions de francs, que connaissent aujourd'hui les finances du canton de Genève. Le projet de budget 2018 n'est guère plus réjouissant, puisqu'il prévoit une perte de plus de 260 millions de francs, selon le socialiste Roger Deneys. Opposition de la droite La droite, constituant la majorité au Parlement genevois, a avancé le risque de voir les grosses fortunes quitter un canton où le taux d'imposition sur la fortune est de 1%, le plus élevé de Suisse. "Le bouclier fiscal atténue ce mécanisme et permet de garder de la substance fiscale", a plaidé le conseiller d'Etat Serge Dal Busco, en charge des Finances.

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La garantie de la propriété consacrée par la Constitution fédérale interdit aux collectivités publiques de soumettre les contribuables à une imposition confiscatoire. Les personnes domiciliées à l'étranger ne peuvent bénéficier en Suisse de l'abattement d'impôt sur la fortune induit par un mécanisme de «bouclier fiscal». Cette appréciation, défendue par l'Administration fiscale cantonale genevoise et confirmée par les autorités judiciaires de ce même canton, a récemment été validée par le Tribunal fédéral (arrêt 2C_1016/2019 du 5 octobre 2021). En matière fiscale, la garantie de la propriété consacrée par la Constitution fédérale interdit aux collectivités publiques (Confédération, cantons, communes) de soumettre les contribuables à une imposition confiscatoire. Parallèlement, le droit fédéral impose aux cantons de prévoir une imposition de la fortune des personnes physiques. Cela étant, le Tribunal fédéral a déjà eu l'occasion de spécifier que s'il était prohibé aux cantons de mettre en place un système d'imposition qui aboutirait à une neutralisation généralisée de l'impôt sur la fortune, il leur était loisible de se doter d'un mécanisme destiné à prévenir les cas d'imposition confiscatoire.

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Alors qu'il a permis d'augmenter les recettes fiscales provenant des plus gros contribuables du canton, cet outil est actuellement remis en cause par des projets de loi socialistes. Publié: 04. 09. 2018, 15h33 En 2016, Genève comptait 3050 contribuables bénéficiant du bouclier fiscal. Laurent Guiraud Jean-Marie Hainaut appelle à respecter le principe de la garantie de la propriété. Laurent Guiraud 1 / 2 Genève ayant déjà l'impôt sur la fortune le plus élevé de Suisse (1%), certains élus s'étaient mobilisés pour freiner la fuite des «gros contribuables». C'est ainsi qu'en 2011 est né le bouclier fiscal genevois. Deux précisions sont ici importantes: d'une part, il ne concerne que l'ICC (impôt cantonal et communal), d'autre part, le taux de l'ICC est plafonné à 60%, auxquels s'ajoutent les 11, 5% de l'IFD (impôt fédéral direct), soit 71, 5%. Malgré ce plafond déjà très élevé, une douzaine de députés socialistes ont déposé neuf projets de loi devant le Grand Conseil afin de suspendre ou de supprimer le bouclier fiscal.

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Aussi, apparaît-il légitime aux yeux des juges fédéraux que les contribuables établis à l'étranger, dont le patrimoine ne peut être que plus difficilement appréhendé dans sa totalité, soient tenus en marge des mécanismes de bouclier fiscal prévalant pour les personnes – suisses ou étrangères – domiciliées en Suisse. A lire aussi...

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De quoi susciter panique et colère du côté des représentants du patronat, entre autres. Comme le rappelle l'expert fiscal Jean-Marie Hainaut, de chez Ernst & Young: «Si l'Etat prélève de manière confiscatoire le revenu des gens, on viole le principe de la garantie de la propriété, inscrite dans la Constitution fédérale. » D'autres boucliers existent ailleurs. Berne et Valais se concentrent sur le volet fortune, tandis que Genève et Vaud prennent en compte l'ensemble des revenus (notamment ceux de la fortune), ce qui les rend moins efficaces. Quatre chiffres révélateurs - - D'après l'exposé des motifs des projets de loi déposés, «la perte de recettes que le bouclier fiscal provoque a été largement sous-estimée par le Conseil d'Etat. En février 2017, le Conseil d'Etat évalue la perte à 113 millions pour 2014; 2663 contribuables fortunés ont au final profité d'une réduction moyenne d'impôt de 42 400 fr. - chacun. » Selon les données mises à jour le 2 juillet dernier par l'Administration fiscale cantonale, soit près de dix-huit mois après celles recueillies par les élus socialistes, les chiffres montrent que le bouclier est profitable à tous.

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Bernard Nicod observe cette détérioration à travers la réduction du nombre de forfaits fiscaux en cinq ans et la sous-utilisation flagrante des contingents d'immeubles pour les étrangers. «Trois grandes fortunes sont en train de partir du pays » «Effectivement, de grandes fortunes partent de Suisse, y compris du Tessin», confirme Tito Tettamanti. «Quatre éléments majeurs conduisent à ces décisions. Tout d'abord, le climat de plus en plus hostile à ceux qui réussissent incite les personnes fortunées à se déplacer dans des régions qui apprécient leur présence», selon l'entrepreneur tessinois. Les slogans de la gauche accusent les personnes fortunées de ne pas payer leurs impôts et agacent profondément celles-ci. Tito Tettamanti, dont le siège fiscal est à Lugano, conteste ces affirmations et cite un ouvrage d'Avenir Suisse (Zwischen Last und Leistung) selon lequel 25% des recettes fiscales suisses totales, soit 39, 5 milliards de francs, proviennent de la fortune et des revenus de la fortune.

La chute atteint 10%. 137 riches contribuables sont donc partis. Il s'agit toutefois d'un solde, le nombre des départs et des arrivées n'étant pas public. Le ras-le-bol fiscal est perceptible auprès des entrepreneurs. «Au Tessin, un contribuable imposé pour 100 millions de francs de fortune et 2 millions de francs de revenu paie 1, 4 million de francs d'impôts au total, c'est-à-dire 70% de son revenu», explique l'entrepreneur Tito Tettamanti. «Un tel fardeau n'est-il pas une invitation au départ? » demande-t-il. Dans la région lémanique, l'émigration se poursuit. «Je peux parler de trois grandes fortunes qui sont en train de partir du pays en raison de la détérioration du climat fiscal», avertit Bernard Nicod, président du leader romand de l'immobilier. Il s'agit de fortunes supérieures à 300 millions de francs, de riches étrangers qui observent la lente érosion des valeurs qui leur avaient garanti un bon accueil. Le premier est un Français qui part en Belgique; le second une Britannique qui préfère Londres; la troisième personnalité a également choisi la Belgique.