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6211-21 du code de la santé publique. Notre conseil pratique Pour l'acheteur public Opter pour la régularisation des offres irrégulières relève donc de la libre appréciation de l'acheteur public. Savez-vous différencier les offres irrégulières, innacceptables,...? - 3p. Pour autant, ce choix ne doit jamais être pris à la légère puisqu'autoriser une régularisation qui reviendrait à modifier substantiellement l'offre initiale affecte directement la régularité de la procédure de passation. Autrement dit, il est vivement conseillé de bien analyser tant l'opportunité que la légalité d'une telle régularisation. De la même manière, rejeter une offre comme irrégulière alors que ne manque, dans celle-ci, qu'un élément formel n'empêchant pas l'analyse de l'offre entraîne un risque pour la procédure de passation. Dès cette étape, le recours à un avocat expert dans la commande publique est recommandé. Pour les soumissionnaires Nous ne pouvons que rappeler aux soumissionnaires de veiller à toujours vérifier la régularité, la conformité et la complétude de leurs offres pour éviter de les voir écartées comme irrégulières.

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Pour protéger l'acheteur public d'offres financièrement séduisantes mais dont la robustesse pourrait ne pas être assurée, le droit de la commande publique exige des acheteurs qu'ils vérifient que les offres qui leur sont remises ne sont pas anormalement basses. L'article L. 2152-5 du code de la commande publique apporte pour la première fois une définition de l'offre anormalement basse dont les contours avaient jusqu'alors été dégagés progressivement par la jurisprudence. Il s'agit d'une offre « dont le prix est manifestement sous-évalué et de nature à compromettre la bonne exécution du marché ». Le contrôle de l'offre anormalement basse s'applique le cas échéant y compris à la partie des prestations sous-traitée, soit au moment du dépôt de l'offre, soit lorsque la demande de sous-traitance est présentée après ce dépôt. Le rejet d'une offre anormalement basse n'est possible que si une procédure contradictoire avec le candidat concerné a été déclenchée au préalable. Les articles L. Offre inappropriate code de la commande publique 2019. 2152-6, R. 2152-3 à R. 2152-5, et R. 2193-9 pour les marchés ainsi que R. 2352-2 R. 2352-3 pour les marchés de défense ou de sécurité prévoient une procédure de traitement des offres suspectées d'être anormalement basses par l'acheteur.

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Il reste qu'il s'agit, en l'espèce d'un nouveau marché, distinct de l'appel d'offres initial même s'il peut être passé sans formalités. A noter que l'article R. Offre inappropriée code de la commande publique du projet d. 2124-3 du Code précise que les négociations ainsi menées ne peuvent conduire à ce que les conditions initiales du marché soient substantiellement modifiées. En d'autres termes, les négociations en cause ne devront ni modifier de manière trop importante le cahier des charges initial du marché ni conduire à une évolution trop marquée de son objet, de son périmètre ou encore de son prix; ce qui est bien évidemment le cas au titre de toute négociation dans les marchés publics. Jean-Marc PEYRICAL Avocat Associé, Cabinet Peyrical et Sabattier Associés Président de l'APASP

2/ L'acheteur peut déclarer le marché sans suite pour cause d'infructuosité lorsqu'aucune offre ou seules des offres inacceptables ont été reçues. Une telle déclaration permettra ensuite de relancer le marché via une procédure avec négociation ou un dialogue compétitif. Cela peut s'avérer intéressant car l'acheteur passe d'une procédure sans négociation à une procédure permettant la négociation avec les fournisseurs.

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