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B. Le caractère administratif d'un contrat entre personnes publiques Depuis l'arrêt UAP du TC du 21 mars 1983, l'on considère qu'un contrat qui a été conclu entre deux personnes publiques revêt un caractère administratif et donc relève de la compétence du juge administratif en cas de litige. Sauf, dans le cas où son objet ne fait naître entre les parties que des rapports de droit privé. [... Rappel d’un truisme juridique : un contrat signé entre deux personnes privées est en principe un contrat de droit privé - Le Blog I ACG Avocats + Associés | Le Blog I ACG Avocats + Associés. ] [... ] L'importance de l'objet du contrat Même si un contrat est conclu entre deux personnes publiques, il n'est pas nécessairement administratif. En effet, il faut tenir compte de l'objet du contrat. Cet objet peut être celui de la gestion du domaine privé par exemple. Par ailleurs la présence de clauses exorbitantes du droit commun dans un contrat entre personne privée et publique lui donne un caractère administratif (TC novembre 1975, Leclert), forcément, dans un contrat entre personnes publiques elle a le même effet (TC novembre 1999, Commune de Bourisp). ] C'est- à-dire la présence ou non d'une ou plusieurs personnes publiques.
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Ensuite, un critère matériel. Ici on s'intéresse à la matérialité du contrat et au but qu'il poursuit. Néanmoins il arrive que la loi passe au-dessus de ces critères et décide que tel contrat est ou non administratif. Le régime juridique des contrats conclus entre personnes publiques n’est guère dérogatoire - Actualité fonction publique. Il est vrai que le Conseil constitutionnel veille à ce que les lois respectent la Constitution, mais son contrôle reste tout de même assez restreint. Par conséquent, le législateur s'est autorisé à qualifier des contrats relatifs à l'exécution des travaux publics, d'occupation du domaine public. ] Le TC indique que c'est un contrat administratif parce qu'il eu pour objet l'exécution même du service public ». Ce faisant, il fait perdre son intérêt à la jurisprudence UAP. Il va également relativiser cette présomption en en utilisant les critères matériels d'identification du contrat administratif dans l'arrêt Commune de Morestel, CE, 1er mars 2000. Le CE renverse aussi la présomption d'administrativité pour les contrats de location conclus entre un bureau d'aide sociale et un OPHLM.
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