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Monday, 15 July 2024
Ainsi, lorsque la commande publique est passée au mépris des dispositions en vigueur, le préfet doit saisir par voie de déféré le juge administratif aux fins d'annulation de ces actes irréguliers. Un tel contrôle s'exerce prioritairement sur les actes qui sont soumis à l'obligation de transmission. Dans la pratique, c'est dans un délai de deux mois à partir de la date de transmission des marchés en préfecture qu'une telle procédure peut être engagée par les préfets. Cela dit, passé ce délai un tel contrôle n'est plus possible. D'ailleurs, il est bon de souligner que la réglementation en vigueur prévoit un seuil de transmission au contrôle de légalité de la commande publique. Ainsi, le montant minimum à prendre en compte pour enclencher ce type de procédure est de 200 000 euros HT pour les marchés de fournitures et de services. Ce seuil est en vigueur depuis le 1er janvier 2012. Toutefois, cela ne signifie pas que tout marché d'un montant inférieur à ce seuil ne sera pas concerné par ce contrôle.

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La date du 1er octobre 2018, correspondant à l'obligation de dématérialisation des marchés publics, fait couler beaucoup d'encre. Certains points méritent d'être rappelés ou précisés pour aborder sereinement cette échéance. La dématérialisation de la publication des marchés publics existe depuis 2005, ce n'est donc pas une nouveauté. Même si la réforme de la commande publique entrée en vigueur le 1er avril 2016 vient préciser les choses, en particulier du côté du profil acheteur (cad la plateforme de publication des marchés publics! ). La procédure est simplifiée pour les entreprises. On notera en particulier que depuis 2016, la signature (électronique ou manuelle! ) n'est plus obligatoiire pour les réponses des entreprises. Ceci a été confirmé en juin 2016 en réponse à une question de sénateur. La collectivité peut toutefois exiger une signature électronique. I l est possible d'envoyer les marchés publics au contrôle de légalité de manière dématérialisée depuis le début du projet ACTES.

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Il convient de noter, qu'en application de l'article R. 2131-7 du code général des collectivités territoriales, le préfet peut demander, pour exercer le contrôle de légalité, que des pièces complémentaires lui soient fournies. Voir la liste des pièces à joindre à l'appui des marchés publics La transmission électronique des actes soumis au contrôle de légalité et au contrôle budgétaire Pour accéder aux informations générales sur le dispositif, vous êtes invités à vous rendre sur le site internet du portail de l'État au service des collectivités à l'aide du lien suivant:

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Enfin, il vous est rappelé que la notification du marché aux entreprises titulaires ne pourra intervenir qu' « après transmission au représentant de l'État des pièces nécessaires à l'exercice de son contrôle » en vertu de l'article R. 2182-5 du code de la commande publique. > 2021 12 16 Modification seuils de procédure - format: PDF - 0, 22 Mb

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Enfin, une augmentation de la masse initiale des prestations inférieures à 15% du montant du marché originel ne bouleverse pas l'économie générale du marché (TA Cergy Pontoise 23/01/2001 n°9910122-3, CE 30/01/1995 n°151099) Dans l'arrêt du 11 juillet 2008, le Conseil d'Etat s'inscrit dans le droit fil de ces jurisprudences. Rappelons les circonstances de l'avenant Vélib': face au succès du dispositif, Le Conseil de PARIS avait autorisé son Maire à conclure un avenant au marché initial ainsi que des conventions avec d'autres communes limitrophes en vue de l'installation de nouvelles stations sur leur territoire. La société CLEAR CHANNEL avait obtenu du Juge du référé précontractuel l'annulation de cette délibération (TA Paris ordonnance du 2/01/2008) est vrai que l'avenant portait sur la mise à disposition de 4500 vélos en complément de 26500 de la première étape dans 300 nouvelles stations implantées sur le territoire d'une trentaine de communes voisines situées dans une bande de 1500 mètres de large autour de Paris.

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Le Conseil d'Etat censure le Juge des référés considérant que le surcoût par rapport au prix initial du marché étant de 8% au maximum, l'avenant n'avait pas pour effet de bouleverser l'économie du marché initial. La Haute Juridiction se place en l'espèce sur le seul terrain financier, à savoir le coût pour la collectivité. C'est faire abstraction de la notion "d'économie du marché" visée par le Code des Marchés publics qui est plus large que celle du seul montant et aurait pu conduire le Juge administratif à analyse l'ensemble des droits et obligations résultant du contrat. En l'espèce, le nombre de stations à installer comme le nombre des vélos augmentait, chacun, de plus de 20%... Le Conseil d'Etat relève également que les prestations sont identiques dans leur nature, l'extension étant en outre prévue par les stipulations du marché initial. En effet, le marché faisait état d'une possible évolution des prestations "en fonction des volumes mis en place dans la première étape, du succès du dispositif, de l'évolution de la demande des usagers ou encore de la nécessaire densification de certains quartiers" ce que la Haute juridiction interprète comme "la possibilité de compléter significativement le nombre de stations de vélos et de vélos".

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