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Sunday, 7 July 2024
Certains viennent à peine de présenter leur bilan de mi-mandat, d'autres refusent à ce stade de communiquer, liant celui-ci à une candidature encore hypothétique ou qu'ils n'ont pas encore annoncée, le contexte politique mouvant n'incitant pas à se déclarer trop tôt. La faute aussi aux changements de périmètres qui relèguent la démarche au second plan, comme l'évoque Mickaël Vallet, maire de la commune nouvelle de Marennes-Hiers-Brouage (Charente-Maritime). « L'enjeu cette année n'est pas tant de[…] Pour lire la totalité de cet article, abonnez-vous Pas encore abonné? Besoin d'aide pour vous connecter? Contactez-nous au +33 1 79 06 70 00 (du lundi au vendredi de 8h30 à 17h30) ou à l'adresse suivante:

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Des exigences croissantes des citoyens Le maire reste la figure politique bénéficiant du niveau de confiance le plus élevé de la part des Français. Longtemps préservé de la défiance généralisée des Français envers leurs élus, il a toutefois vu le niveau de confiance qui lui est accordé chuter, passant de 64% en 2016 à 55% en 2018 (et de 64% à 53% pour le conseil municipal) (1). Il est à noter qu'une érosion similaire affecte le conseil départemental et le conseil régional (-13 points chacun). Par ailleurs, des attentes fortes s'expriment de la part des citoyens pour davantage de transparence dans la prise de décision et l'utilisation de l'argent public. Un nombre croissant d'entre eux se positionnent désormais dans une relation client-fournisseur avec leurs représentants locaux. Confrontés à l'attitude de plus de plus consumériste des citoyens, les maires sont 36% à se déclarer en peine pour satisfaire les exigences de leurs administrés (2). Objectiver la gestion communale Dans ces circonstances, le bilan de fin de mandature apparaît de plus en plus comme une figure imposée.

Il n'est plus rare de voir des comptes rendus de mandat annuels. Pour dépasser un exercice jusqu'à aujourd'hui assez convenu et vertical en termes de communication et relativement inefficace au plan politique, il est nécessaire aujourd'hui de faire de ce moment de bilan un temps d'évaluation de l'action publique et un temps de concertation, pour relancer un projet en phase avec la population sur la deuxième partie du mandat. Quelles sont les bonnes questions à se poser avant de produire un bilan de mi-mandat? (PT): La première bonne question est de savoir pourquoi on fait un bilan. Si c'est pour aligner une check-list et une hagiographie auto satisfaite du Maire et la distribuer dans les boites aux lettres, alors l'outil aura peu d'intérêt et peu d'efficacité. Si, au-delà de la com', on en profite pour mener un vrai travail d'introspection et d'évaluation de la stratégie politique et du fonctionnement des services publics, avec en bonus la formalisation d'un projet de fin de mandat concerté avec les citoyens, alors l'impact public sera réel et la démocratie locale redynamisée.

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Aurélien Hélias Publié le 21/03/2019 à 11h45 A Colomiers (Haute-Garonne), l'exécutif emmené par Karine Traval-Michelet a choisi d'organiser des réunions publiques pour exposer son bilan de mandature. © A. FOKS / Ville de Colomiers Pour lire l'intégralité de cet article, testez gratuitement le Courrier des Maires - édition Abonné Rendre compte de son action est un exercice quasi incontournable, malgré les contraintes que fait peser le code électoral sur les candidats. Sur la forme, le tropisme participatif de certains maires devrait essaimer. Les citoyens demandent à ce que les élus rendent compte, voire rendent des comptes. Alors, pour répondre à cette exigence de transparence, l'inventaire de fin de mandature est devenu incontournable. Il est par ailleurs un bon moyen de légitimer le mandat donné par des électeurs. Mais cette figure imposée de chaque fin de mandat n'est pourtant pas encore inscrite à l'agenda des maires. Un an tout juste avant les prochaines échéances électorales, rares sont les édiles à s'être déjà attelés à la tâche.

Il s'agit d'inventorier les actions menées, en les comparant aux engagements pris lors de la campagne. L'intégration dans ce bilan de mandat de données financières répond à un impératif de transparence. Mais aussi à un impératif de bonne gestion, dans une perspective de préparation du mandat suivant. Du côté des dépenses de fonctionnement, le bilan de mandat est l'instrument idoine pour évoquer le choix d'apporter ou non des services supplémentaires à la population et les raisons sous-jacentes. Par ailleurs, il est l'occasion de mettre en avant les efforts d'optimisation budgétaires accomplis (mutualisation, réorganisation ou renégociation permettant une maîtrise des dépenses, …). Le bilan de mandat permettra également de rappeler les raisons de la hausse de la fiscalité et des tarifs ou, au contraire, de mettre en avant leur stabilité ou leur baisse. Il sera, enfin, l'occasion de relever les éléments extérieurs que la collectivité aura dû intégrer dans sa trajectoire, comme l'évolution des dotations ou la limitation de la progression des charges générales au seuil de 1, 2% défini par les « Contrats de Cahors » (3) pour les plus grandes collectivités.

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(1) Source: (2) Source: (3) Du nom du lieu où s'est tenue la conférence nationale des territoires en décembre 2017, lors de laquelle le gouvernement a dévoilé le dispositif de contractualisation. La croissance annuelle des dépenses de fonctionnement a été plafonnée à 1, 2%. (4) Article L. 52-1 du code électoral (5) Article L. 52-8 du code électoral

A l'approche de plus en plus imminente des élections municipales de mars 2020, deux règles distinctes, correspondant désormais à une seule période de restriction de 6 mois avant l'élection doivent être prises en compte pour l'appréciation de la régularité des opérations de communication institutionnelle des collectivités territoriales: l'interdiction des campagnes de promotion des réalisations et de la gestion des collectivités intéressées par le scrutin (article L. 52-1 alinéa 2 du Code électoral); et l'interdiction des dons directs ou indirects apportés par les personnes morales de droit public ou de droit privé à la campagne de candidats (à l'exception des partis politiques, article L. 52-8 alinéa 2 du Code électoral). Pour les élections municipales de mars 2020, cette période de restriction et de vigilance débutera fermement à partir 1er septembre 2019. L'article L. 52-1 alinéa 2 du code électoral dispose ainsi que: « A compter du premier jour du sixième mois précédant le mois au cours duquel il doit être procédé à des élections générales, aucune campagne de promotion publicitaire des réalisations ou de la gestion d'une collectivité ne peut être organisée sur le territoire des collectivités intéressées par le scrutin.

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