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Saturday, 31 August 2024

Mais il existe des exceptions à ce principe. Une personne privée peut disposer d'un mandat par laquelle elle représente une personne publique. Aussi, elle peut agir pour le compte d'une personne publique; l'arrêt Société Entreprise Peyrot du Tribunal des conflits en 1963 consacre cette possibilité (en l'espèce, il n'y avait aucun mandat). Dans cet arrêt, le Tribunal des conflits considère que la construction des routes nationales "appartient par nature à l'Etat", et que par conséquent, celui qui l'assure agit pour le compte de l'Etat, quelle que soit sa qualité (personne morale de droit public, société d'économie mixte, etc. ). Le service public, comme critère du contrat administratif (CE, sect., 20/04/1956, Epx. Bertin). Cette solution est retrouvée dans d'autres arrêts, et notamment celui de 1976, Dame Culard, qui concernait le Crédit foncier de France; les prêts étaient consentis pour le compte de l'Etat (car la société étant engagée envers l'Etat à passer ces contrats avec des particuliers français dans le cadre du service public d'aide aux expatriés français de Tunisie). Cette tendance à limiter l'importance du critère organique est similaire à celle que le droit communautaire semble adopter.

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Credit Photo: Unsplash Lukas Blazek En l'espèce, les époux Bertin ont passé un contrat verbal avec l' administration en novembre 1944 pour fournir de la nourriture aux hébergés soviétiques dans le centre de rétention de Meaux, sous l'autorité du ministre des anciens combattants, contre rémunération. Un supplément de nourriture leur a été demandé par la suite, contre primes. Les époux Bertin ont exécuté un recours contre cette décision de rejet de payer les primes du ministre des anciens combattants prise le 1er juin 1949. Arrêt époux bertin infos un blog. Un recours pour annulation de cette décision a été porté devant la section contentieuse du Conseil d'État. La question posée au Conseil était de savoir si un contrat peut avoir le caractère administratif quand il ne comporte aucune clause exorbitante de droit commun. Le Conseil d'État a statué le 20 avril 1956 sur le fait que les époux Bertin n'apportaient pas la preuve de l'engagement pris. Ils ne peuvent à ce titre pas en demander l'annulation. Le Conseil a également rajouté que l'objet du contrat d'exécuter un service public suffit à qualifier le contrat d'administratif.

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Or, le contrat passé entre le chef du centre de rapatriement et les Époux Bertin ne comportait aucune de ces clauses: il s'agissait d'un contrat des plus banals qui n'était même que verbal. Sur la suggestion de son commissaire du gouvernement, M. Long, le Conseil d'État revint sur les incertitudes de la jurisprudence des granits, qui d'ailleurs n'était pas retenue dans tous les cas, et jugea qu'un contrat est administratif dès lors qu'il a pour objet de confier au cocontractant l'exécution même du service public, ce qui était évidemment le cas d'espèce dans la mesure où le rapatriement de ressortissants étrangers figurait sans aucun doute au nombre des missions les plus traditionnelles de l'État. L'intérêt de cette solution réside dans le fait que l'administration, lorsqu'elle confie l'exécution même du service public, doit pouvoir user des prérogatives que confère par lui-même le caractère administratif du contrat, sans qu'il soit besoin d 'inscrire ces prérogatives dans ce contrat. Ce faisant le Conseil d'État en revenait à une jurisprudence antérieure (4 mars 1910, Thérond, p. Critères du contrat administratif | Le monde politique. 193).

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Critère du service public et qualification de contrat administratif ou de travaux publics Les faits Par un contrat verbal passé avec l'administration le 24 novembre 1944, les époux Bertin s'étaient engagés, pour une somme forfaitaire de 30 francs par homme et par jour, à assurer la nourriture des ressortissants soviétiques hébergés au centre de rapatriement de Meaux en attendant leur retour en Russie. Par décision du 1 er juin 1949, le ministre des anciens combattants et victimes de la guerre a refusé de leur verser la somme due en application de ce contrat. Conseil d'Etat, 20 avril 1956, Epoux Bertin. Les époux Bertin ont alors saisi le Conseil d'État d'une demande tendant à l'annulation de cette décision de refus. Par contrats des 26 avril et 11 mai 1951, l'État s'était engagé à effectuer des travaux de reboisement sur des terrains appartenant à des propriétaires privés, situés sur le territoire des communes de Chènevelles, Monthoiron et Senillé dans la Vienne. Le 5 juillet 1952, à la suite d'un retour de flamme survenu dans le tuyau d'échappement d'un tracteur appartenant à l'entrepreneur chargé des travaux, un incendie s'est allumé et a ravagé non seulement des terrains visés dans les contrats susmentionnés, mais encore d'autres bois appartenant, notamment, aux consorts Grimouard.

Le CE répond positivement et l'a confirmé depuis lors en la précisant: un contrat est administratif quelles que soient ses clauses: s'il confie au cocontractant l'exécution directe et immédiate d'une mission de service public si, sans charger le cocontractant d'une mission de service public, il a pour objet « l'exécution même du service public » assuré par l'autorité administrative contractante si le critère du service public ne joue pas, un contrat peut être administratif dès lors qu'il comporte des clauses exorbitantes ou relève d'un régime exorbitant du droit commun. En l'absence de ces critères, et sauf dispositions législatives particulières, les contrats de l'administration restent des contrats privés. Arrêt époux bertin.fr. Ceci montre que les clauses exorbitantes du droit commun ne sont pas le critère incontestable du régime de droit public. Les autres fiches de cours: Arrêt Société Tropic, CE 16 juillet 2007 Arrêt Société KPMG, CE 24 mars 2006 Arrêt Association AC!

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