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La valeur professionnelle est appréciée par rapport à des critères fixés après avis du comité technique qui portent sur la nature des tâches et le niveau de responsabilité comme: - les résultats professionnels obtenus par l'agent et la réalisation des objectifs - les compétences professionnelles et techniques - les qualités relationnelles - la capacité d'encadrement ou d'expertise ou, le cas échéant, à exercer des fonctions d'un niveau supérieur. Le décret n°2014-1526 du 16 décembre 2014 précise les conditions dans lesquelles se déroule l'entretien professionnel des fonctionnaires territoriaux. Aux termes de l'article 2 du décret, l'entretien annuel doit être conduit par le supérieur hiérarchique direct de l'agent. Dans les communes comprenant un seul agent, c'est au maire qu'il appartient de mener cet entretien de la même façon qu'il devait jusque-là procéder à la notation comme le précise la réponse à la question écrite au Sénat n°16948. Par ailleurs, il est précisé dans la circulaire n°IOCB1021299C du 6 août 2010, que « l'entretien professionnel doit être conduit annuellement par le supérieur hiérarchique direct.
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Mis à jour le 23/11/2020. l'entretien professionnel PERSONNES CONCERNÉES PAR L'ENTRETIEN PROFESSIONNEL Cette procédure annuelle d'évaluation concerne: les fonctionnaires territoriaux titulaires, à temps complet ou non complet, relevant d'un cadre d'emplois les agents contractuels de droit public. L'entretien est mené par le supérieur hiérarchique direct de l'agent. En cas de non respect de cette disposition, la procédure peut être annulée (Conseil d'Etat du 6. 12. 2006 N° 287453). Cas des fonctionnaires se trouvant dans une situation particulère: Les intercommunaux (plusieurs employeurs sur un même grade): un entretien professionnel sera établi dans chacune des collectivités où ils exercent leurs fonctions. Les pluricommunaux (fonctionnaires ayant plusieurs grades): un entretien professionnel doit être organisé pour chaque poste si le responsable hiérarchique est différent. Les fonctionnaires mis à disposition: l''administration d'accueil organise l'entretien professionnel. Le compte-rendu est ensuite transmis à l'autorité territoriale d'origine.
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» Les juges d'appel ont donc constaté, compte-tenu de l'absence de signature par le supérieur hiérarchique direct de l'agent, l'illégalité du compte-rendu d'entretien professionnel, pour en prononcer l'annulation. La Cour précise également qu'il s'agit là d'un vice de forme qui ne saurait être écarté par l'application de la jurisprudence Danthony (CE, 23 décembre 2011, req. n° 335033): c'est seulement lorsqu'un vice de procédure entache une décision que le juge administratif vérifie s'il a été susceptible ou non d'influencer le sens de la décision rendue. Cette jurisprudence permet d'attirer l'attention sur la nécessité de respecter en tout point le formalisme des entretiens professionnels, et notamment de s'assurer que le compte-rendu d'entretien soit bien établi et signé par le supérieur hiérarchique direct de l'agent et non par un quelconque supérieur hiérarchique placé au-dessus de ce dernier. Notons qu'une formulation similaire est prévue par l'article 5 du décret n° 2014-1526 du 16 décembre 2014 relatif à l'appréciation de la valeur professionnelle des fonctionnaires territoriaux (« Le compte rendu de l'entretien, établi et signé par le supérieur hiérarchique direct, comporte une appréciation générale littérale exprimant la valeur professionnelle du fonctionnaire au regard des critères fixés à l'article 4 »).
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S'il refuse de signer, l'administration doit le mentionner sur le compte rendu et la notification est alors réputée effectuée à la date du refus. Le compte-rendu est ensuite visé par l'autorité territoriale avant d'être versé au dossier individuel et communiqué à l'agent. A compter du 1 er janvier 2021, pour les entretiens conduits au titre de l'année 2020, l'autorité territoriale pourra en outre formuler, si elle l'estime utile, ses propres observations. En cas d'affiliation à un centre de gestion, une copie doit lui être transmise. En cas de désaccord avec les appréciations portées, le fonctionnaire peut demander à l'autorité territoriale la révision du compte rendu de l'entretien. La demande doit être formulée dans un délai de 15 jours francs suivant la notification du compte rendu au fonctionnaire. L'autorité territoriale doit notifier sa réponse dans un délai de 15 jours à compter de la date de réception de la demande. Le fonctionnaire qui n'a pas obtenu ce qu'il souhaitait après avoir demandé la révision dispose des recours de droit commun devant le tribunal administratif territorialement compétent.
Léa POIGNET
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