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Le conseil des ministres a examiné mercredi en première lecture le projet de décret sur le code des marchés publics. Le texte fixe et précise les règles qui régissent la préparation, la passation, le contrôle, l'exécution et la régulation des marchés conclus par les autorités contractantes pour répondre à leurs besoins en matière de réalisation de travaux, d'acquisition de fournitures ou de prestation de services. Le projet, qui s'inscrit dans le cadre de la réforme du système des marchés publics et délégations de service public, vient renforcer le cadre juridique existant en prévoyant des dispositions innovantes permettant la réalisation rapide des divers projets engagés par les autorités contractantes en lien avec la feuille de route gouvernementale 2020-2025.
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Avec leur faiblesse et le manque d'expérience et de techniques, les Petites et Moyennes Entreprises (PME) ont du mal à gagner des marchés publics. Ce qui explique la suggestion de la Chambre de Commerce, d'Industrie et d'Agriculture de Dakar, les invitant à se regrouper en consortium pour être plus fortes afin de gagner des marchés de la commande publique. Même s'il n'est pas en mesure de donner des chiffres représentant le montant des pertes subies par le secteur privé par rapport à la commande publique, Abdoul Aziz Sabaly, responsable de l'Insertion professionnelle à la Chambre de Commerce, d'Industrie et d'Agriculture de Dakar, a estimé que le marché de la commande publique représente plusieurs centaines de milliards de francs CFA. Et ces sommes sont gagnées, selon lui, par les grandes entreprises. Dans le code des marchés publics, il y a des facilitations faites aux Petites et Moyennes Entreprises (PME), en les amenant à obtenir de la sous-traitance au niveau de ces grandes entreprises.
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L'Assemblée nationale a adopté, lundi, à l'unanimité, le projet de loi modifiant la loi portant Code des obligations de l'administration modifiée et consacrant la suppression de l'Autorité de régulation des marchés publics (ARMP) et son remplacement par l'Autorité de régulation de la commande publique (ARCOP), a constaté l'APS. A travers cette modification, le gouvernement vise « tout simplement à renforcer les prérogatives de l'organe régulateur de la commande publique, en y intégrant les contrats de partenariat public-privé », a expliqué le ministre des Finances et du Budget, Abdoulaye Daouda Diallo, venu défendre ce projet de loi devant les députés. Il a rappelé que la loi n°2006- 16 du 30 juin 2006 modifiant la loi 65-51 du 19 juillet 1965 portant Code des obligations de l'administration avait « confié à l'Autorité de régulation des marchés publics (ARMP) la mission de régulation des marchés publics, des délégations de service public et des contrats de partenariat ». Cette disposition avait été « modifiée par la loi n° 2014-09 du 20 février 2014 relative aux contrats de partenariat public-privé (…) », a-t-il ajouté.
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C'est pour cette raison que la CCIAD a initié cet atelier de formation de deux jours afin d'outiller les responsables des TPE-PME et leur permettre de se développer. Selon lui, les marchés publics, c'est un mécanisme où il fait avoir accès à toutes les informations nécessaires pour postuler. « Nous allons leur montrer les différentes sources d'information et leur faire comprendre les types de marchés publics qui existent ainsi que les possibilités qui s'offrent à chaque marché pour pouvoir soumissionner », a expliqué Sabaly. Une trentaine de PME ont ainsi été retenues sur la base d'une sélection. La sous-traitance, une opportunité pour les PME de gagner de l'argent « A l'échelle sous régionale, les marchés publics représentent 15 à 16% du PIB. Au Sénégal, ils se chiffrent à 20% du PIB. Toutefois, malgré l'importance et le nombre des TPEPME qui constituent l'essentiel du tissu économique du pays car elles représentent environ 90% des entreprises et occupent près de 30% des emplois, 25% des emplois et 20% de la valeur ajoutée, elles peinent à tirer parti des opportunités qu'offrent les avantages liés aux marchés publics », a dit de son côté Abdoulaye Sow, Président de la CCIAD.
Il a fait savoir que ces offres spontanées n'étaient pas très nombreuses, mais représentaient un somme d'argent importante non sans évoquer la récente directive de l'UEMOA qui invite les Etats membres à "harmoniser leur méthodologie de calcul des taux des entente directes". "Ce taux s'appliquait sur la valeur qui ne devait pas dépasser 5%. Mais avec la nouvelle directive, il se calcule sur la base du nombre total de marchés passés en entente directe", a expliqué Saer Niang non sans insister sur la nécessité de "mieux encadrer cette procédure".
Il avait demandé ainsi au gouvernement de « préparer l'entrée en vigueur de cette réforme majeure qui va davantage asseoir la transparence et la bonne gouvernance au Sénégal ».