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Monday, 12 August 2024

Une maladie qui présente un lien direct avec l'exercice des fonctions doit être reconnue imputable au service sauf si des circonstances particulières conduisent à détacher sa survenance ou son aggravation du service. Dans un arrêt du 13 mars 2019, le Conseil d'État a précisé les conditions de reconnaissance de l'imputabilité au service d'une maladie contractée par un fonctionnaire. Il indique notamment qu'une dépression peut être reconnue comme liée aux fonctions même en l'absence de volonté de l'employeur de porter atteinte aux droits ou à la santé de son agent. M me A…, attachée territoriale chargée de la direction d'un établissement d'hébergement de personnes âgées dépendantes, a sollicité la reconnaissance de l'imputabilité au service d'un syndrome dépressif sévère. Son employeur, la communauté d'agglomération du Choletais, a refusé de faire droit à cette demande. Si le tribunal administratif de Nantes avait annulé ce refus, la cour administrative d'appel a annulé le jugement et rejeté la demande de M me A….

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Une exigence modifiée par une décision du Conseil d'Etat (CE n° 353093 du 23 septembre 2013). A la suite de deux accidents de service successifs, une fonctionnaire souffrait d'un syndrome dépressif réactionnel causé par les difficultés administratives pour retrouver un poste adapté à son état de santé. L'administration ne reconnaissait pas son affection comme consécutive à ses accidents de service, au motif qu'elle n'était pas directement et exclusivement liée au second accident. Le Conseil d'Etat a considéré que la maladie empêchant un fonctionnaire d'accomplir son service devait être en lien direct, mais non nécessairement exclusif, avec l'accident survenu dans l'exercice ou à l'occasion des fonctions. En conséquence, le syndrome dépressif a été reconnu comme accident de service. Ainsi, certains refus de reconnaissance d'imputabilité au service d'un accident sont injustifiés. L'administration ne peut désormais refuser l'imputabilité au service d'un accident survenu sur le lieu et durant les heures de travail qu'en établissant la preuve qu'une faute personnelle de l'agent est seule à l'origine de l'accident.

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– la description doit être la plus complète possible. (Ce délai ne comprend pas les dimanches et jours fériés) - ( Article R. 441‐3 du Code de la Sécurité Sociale). 2ème cas: la collectivité envisage de ne pas reconnaître l'imputabilité au service de l'accident. la commission de réforme est obligatoirement saisie. Elle donne son avis: - sur l'imputabilité au service de l'accident, le taux d'invalidité, la mise en retraite pour l'invalidité. - sur le lien entre une rechute et l'accident initial. Décision de la Caisse Primaire d'Assurance Maladie. La caisse dispose d'un délai de 30 jours à compter de la date à laquelle elle a eu connaissance de la déclaration d'accident pour statuer sur le caractère professionnel de l'accident. En l'absence de décision de la caisse dans le délai de 30 jours, le caractère professionnel de l'accident ou de la maladie est reconnu. (Article R. 441‐10 Code de la Sécurité Sociale). Pas de possibilité de contestation des avis rendus par la commission de réforme.

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La Cour a ensuite classiquement rappelé qu'il appartenait à l'administration pour écarter cette présomption, de démontrer que cette tentative de suicide se rattacherait à des circonstances particulières étrangères au service ou à une faute personnelle faisant obstacle à une telle reconnaissance d'imputabilité. Mais elle a relevé que les arguments avancés par le garde des sceaux pour minimiser la gravité l'agression physique subie par l'intimée en 2007, ainsi que la circonstance selon laquelle les troubles relevés chez l'agent trouveraient leur cause dans un différend personnel inconnu de l'administration ne permettaient pas en l'espèce de dégager des circonstances particulières étrangères au service ni une faute personnelle. L'annulation par le Tribunal de la décision de refus de reconnaissance de l'imputabilité au service de cette tentative de suicide a donc été confirmée.

Il ressort de cette jurisprudence que les trois éléments constitutifs de l'accident de service sont désormais le lieu, le temps et l'activité exercée. Cette notion d'accident survenu au temps et au lieu du service est assez large, puisqu'étendue aux événements se produisant sur le trajet domicile-travail ou en mission. Accidents de trajet Ils sont reconnus comme imputable au service, à condition d'être survenus sur le parcours habituel de l'agent entre son domicile et son lieu de travail. La jurisprudence a évolué dans un sens favorable aux victimes, l'agent pouvant en effet justifier de la nécessité d'un détour: passage chez la nourrice, arrêt dans une boulangerie, détour pour effectuer des examens sanguins dans un laboratoire d'analyses médicales… Acte de la vie courante en mission Concernant l'accident pendant le temps d'une mission, l'évolution a été comparable à celle observée pour l'accident de service. Le Conseil d'Etat considère désormais que tout accident survenu en mission devait être regardé comme un accident de service, même survenu à l'occasion d'un acte de la vie courante, sauf s'il avait eu lieu lors d'une interruption de cette mission pour des motifs personnels (CE n° 260786 du 3 décembre 2004).

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