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Friday, 16 August 2024

Mémoire en réclamation: l'envoi de la copie au maître d'œuvre: un indispensable Plusieurs impératifs accompagnent la rédaction d'un mémoire en réclamation. Au nombre de ceux-ci, la copie au maître d'œuvre est sans aucun doute, l'un des plus élémentaires. Quelles sont les éventuelles retombées en cas d'oubli, notamment dans une démarche de contestation du décompte général d'un marché de travaux? Le verdict est sans appel: un rejet pur et simple du recours. On en veut pour preuve un cas d'espèce dans lequel un groupement d'entreprises avait tenu à contester le décompte général retenu par le maître d'ouvrage, mais avait omis de mettre le maître d'œuvre en copie. Le Tribunal Administratif qui s'est prononcé sur cette affaire se justifie en arguant du fait qu'en méconnaissant cette règle, le groupement « fait obstacle à ce que le titulaire soit regardé comme ayant utilement contesté le décompte général qui lui a été notifié. » Pour mettre cette décision en perspective, il faut rappeler que le maître d'œuvre est un acteur dont l'avis compte énormément dans le dénouement d'un contentieux relatif au décompte général.

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Mais la cour administrative d'appel de Marseille avait annulé ce jugement et avait condamné la communauté d'agglomération à verser à la société Envéo Ingénierie, représentant le groupement EMTS/Envéo Ingénierie, la somme de 405 487, 81 €. La communauté d'agglomération s'était alors pourvue en cassation en rappelant que le CCAG-PI exigeait que le différend entre le titulaire et la personne responsable du marché doit faire l'objet, préalablement à toute instance contentieuse, d'un mémoire en réclamation de la part du titulaire du marché. Toute la question était donc de savoir si le courrier envoyé par le groupement et demandant l'augmentation du prix du marché constituait un mémoire en réclamation au sens du CCAG. Le Conseil d'Etat a d'abord rappelé qu'un mémoire du titulaire d'un marché ne peut être regardé comme une réclamation au sens de l'article 40. 1 du CCAG-PI que s'il comporte l'énoncé d'un différend et expose de façon précise et détaillée les chefs de la contestation en indiquant, d'une part, les montants des sommes dont le paiement est demandé et, d'autre part, les motifs de ces demandes, notamment les bases de calcul des sommes réclamées.

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Avis de l'expert: bien construire le mémoire en réclamation et joindre tous les documents nécessaires.

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Il transmet son mémoire au représentant du pouvoir adjudicateur et en adresse copie au maître d'œuvre. Si la réclamation porte sur le décompte général du marché, ce mémoire est transmis dans le délai de trente jours à compter de la notification du décompte général. Le mémoire reprend, sous peine de forclusion, les réclamations formulées antérieurement à la notification du décompte général et qui n'ont pas fait l'objet d'un règlement définitif. 50. 2. Après avis du maître d'œuvre, le représentant du pouvoir adjudicateur notifie au titulaire sa décision motivée dans un délai de trente jours à compter de la date de réception du mémoire en réclamation. 3. L'absence de notification d'une décision dans ce délai équivaut à un rejet de la demande du titulaire. ». Dans cette affaire, la commune de Bobigny avait confié à la société Amica la réalisation de travaux de réseaux scénographiques pour la restructuration de sa maison de la culture. En raison de retard et de difficultés rencontrées au cours de l'exécution du marché, la société Amica a adressé à la commune une demande rémunération complémentaire et la commune a notifié deux projets de décomptes généraux du marché.

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50. 1. 1 des CCAG-Travaux de 2009). N. B: les nouveaux CCAG reprennent en substance les mêmes termes pour définir le mémoire de réclamation, pour une mise à jour sur les CCAG depuis le 1 er avril 2021, vous pouvez consulter notre présentation des nouveaux CCAG; voir aussi une table ronde détaillée ici). En effet, on déduit de cette définition du mémoire en réclamation que celui-ci doit comporter: D'une part les motifs du différend, les montants éventuels des réclamations et leurs justifications D'autre part reprendre les réclamations formulées antérieurement à la notification du décompte général et qui n'ont pas fait l'objet d'un règlement définitif Cela avait donné l'occasion au Conseil d'État de sanctionner le titulaire d'un marché donc le mémoire se contentait de citer simplement les documents antérieurs sans les joindre. ( CE, 27 septembre 2021, commune de Bobigny, req. n° 442455) L'arrêt de la CAA de Bordeaux ici commenté fait alors référence à la fois aux stipulations des CCAG Travaux de 2009 et à la décision du Conseil d'État précitée: « Un mémoire du titulaire du marché ne peut être regardé comme une réclamation au sens des stipulations précitées que s'il comporte l'énoncé d'un différend et expose, de façon précise et détaillée, les chefs de la contestation en indiquant, d'une part, les montants des sommes dont le paiement est demandé et, d'autre part, les motifs de ces demandes, notamment les bases de calcul des sommes réclamées.

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Dans une décision du 26 avril 2018 référencée sous le numéro 407898, le Conseil d'Etat est venu apporter sa pierre à l'édifice de construction d'une jurisprudence sur les marchés publics. Il s'agit en l'espèce de la contestation des montants dus au titre d'un marché de prestations intellectuelles. On sait, dans tous les cahiers des clauses administratives générales l'exigence de précision qui s'attache à la rédaction d'un mémoire de réclamation. Plus particulièrement en ce qui concerne le marché en cause, l'article 40. 1 du cahier des clauses administratives générales applicables aux marchés de prestations intellectuelles disposait à l'époque que tout différend entre le titulaire et la personne responsable du marché devait faire l'objet de la part du titulaire d'un mémoire de réclamation devant être remis à la personne responsable du marché. Cette disposition était applicable à l'ensemble des marchés publics comme elle l'est encore actuellement. Le Conseil d'Etat rappelle que cet article pose le principe général de l'introduction d'un mémoire en réclamation de la part du titulaire de marché préalablement à toute instance contentieuse.

Dès lors, en l'absence de l'indication dans le mémoire adressé à l'acheteur public « du montant de la somme dont le paiement était réclamé (... ) pour chacun des abattements contestés », l'entrepreneur « [doit être regardé] comme ayant implicitement accepté le décompte général » (CE 5 oct. 2005, n° 266368, SNC Quillery Centre, Lebon). Il ressort de l'arrêt rendu par la cour administrative d'appel de Versailles que la société requérante a refusé de signer le projet de décompte général adressé par la commune, en particulier en ce qu'il ne tient pas compte « de sa demande de rémunération complémentaire (... ), de l'ordre de service n° 6, ainsi que des écarts de montants entre les situations validées par la maîtrise d'œuvre et les règlements perçus ». Or, la cour constate que ni le courrier adressé à la commune, ni le projet de décompte général établi par la société requérante n'expose de façon « précise et détaillée » les chefs de la contestation, en particulier « l'ordre de service n° 6 » et les « écarts de montants entre les situations validées par la maîtrise d'œuvre et les règlements perçus ».

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LA GLACE CARBONIQUE La glace carbonique est un produit réfrigérant solide qui génère une température d'environ -80°C, représentant ainsi une source de froid idéale pour le maintien en température de produits congelés ou la conservation de produit sans risque de dénaturation par congélation. CARBOSERVICE fabrique et commercialise de la glace carbonique haute densité obtenue à partir de CO2 liquide de qualité alimentaire. Ces exigences permettent de garantir une glace de très grande qualité pour une restitution de froid optimale. La glace carbonique libère du froid en passant de l'état solide à l'état de gaz, on parle alors de sublimation. La vitesse de sublimation est directement liée à la surface de la glace. Moins la glace offrira de surface plus longue sera la restitution du froid. LES MICROPASTILLES Ces petits bâtonnets de glace carbonique de 3 mm de diamètre constitue la forme de glace la plus petite assurant une bonne diffusion de froid. Elle permet une parfaite immersion dans la glace des produits à conserv er.

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Ce format est également utilisé pour le nettoyage cryogénique, un procédé très utilisé dans les industries plastiques, le bâtiment, l'imprimerie et bien d'autres secteurs d'activité. LES PASTILLES Ce format de glace est le meilleur compromis entre la faible surface d'échange des carboplaquettes et la malléabilité de la micropastille. Les carbopastilles sont des bâtonnets de glace carbonique de 16 mm de diamètre et d'une longueur variable entre 15 et 60 mm. Très utilisées dans de nombreux domaines pharmaceutiques et médicaux, c'est le format de glace le plus courant pour la conservation de petits produits. ​ LES PLAQUETTES Les carboplaquettes constituent la forme la plus adaptée à la fourniture de froid sur de longues périodes. Sa forme rectangulaire ses dimensions (210 x 125 x 35 mm) et son poids moyen de 1300 grammes en font un consommable très utilisé dans le domaine de la conservation de température pendant le transport. Emballage individuel, possibilité d'ajuster l'épaisseur de 20 à 70 mm, ce produit est ajustable à vos besoins.

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