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Sommaire Le chef de l'exécutif est titulaire d'un pouvoir propre de police Les principes établis par les arrêts Labonne (1919) et Heyriès (1918) La confirmation de ces principes en application de la Constitution de 1958 Le pouvoir réglementaire de police L'objet des mesures de police Quid d'une violation d'un principe général du droit par une mesure de police? Extraits [... ] Tout d'abord, les arrêts Labonne (Conseil d'Etat août 1919) et Heyriès (Conseil d'Etat juin 1918) ont établi ce principe Ensuite, l'arrêt Bouvet de la Maisonneuve et Millet l'a confirmé, en précisant que la Constitution de 1958 ne le remettait pas en cause A. Les principes établis par les arrêts Labonne (1919) et Heyriès (1918) 1. Le chef de l'Etat a un pouvoir propre de police sur l'ensemble du territoire Par l'arrêt Labonne en date du 8 août 1919, le Conseil d'État a établi ce premier principe selon lequel le chef de l'Etat dispose d'un pouvoir propre de police sur l'ensemble du territoire. [... ] [... ] Elle est généralement définie comme l'ensemble des moyens juridiques et matériels mis en œuvre par les autorités administratives compétentes en vue d'assurer de maintenir ou de rétablir l'ordre public Cette définition classique amène à se poser deux questions: quelles sont les autorités administratives compétentes?

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Que contient précisément la notion d'ordre public? L'arrêt rendu par le Conseil d'Etat le 4 juin 1975 (arrêt Bouvet de la Maisonneuve et Millet) permet d'apporter un élément de réponse à ces deux questions. ] Leur requête se fondait sur plusieurs moyens, selon lesquels: Sur le décret du 28 juin 1973: o il existerait un problème de parallélisme: le règlement d'administration publique doit être modifié par un règlement d'administration publique. Dans le cas contraire, c'est illégal; o l'autorité réglementaire aurait excédé les pouvoirs qui lui sont conférés; Sur l'arrêté ministériel du 28 juin 1973: o ledit arrêté serait illégal à raison d'une irrégularité du décret dont il assure l'application; o les dispositions dudit arrêté seraient contraires au principe de l'égalité des citoyens. ] Par l'arrêt Heyriès, le Conseil d'État avait admis qu'en période de crise, voire, comme dans le cas de l'espèce, en période de guerre, la puissance publique dispose de pouvoirs exceptionnellement étendus afin d'assurer la continuité des services publics.

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C'est-à-dire d'un environnement architectural respectueux d'une certaine harmonie. C'est ainsi que le Conseil d'État a admis la légalité de la réglementation des enseignes autour de l'arc de triomphe dans « l'intérêt de l'esthétique » (CE, 3 juin 1938). Dans le même sens, le juge administratif a admis l'illégalité de certains monuments funéraires en raison de critères d'esthétique (CE, 18 février 1972, Chambre syndicale des entreprises artisanales du bâtiment de la Haute- Garonne). Un grand nombre de textes législatifs intègrent une préoccupation touchant l'esthétique. Il en va ainsi par exemple de la police spéciale des sites naturels ou de la police spéciale de l'affichage et de la publicité. Le retour d'une dimension morale en matière de police administrative Le souci de protéger les bonnes mœurs n'est pas totalement étranger aux pouvoirs de police. De nombreuses polices spéciales ont pour but la défense d'un certain sens moral et des bonnes mœurs. Il en va ainsi de la police des journaux et périodiques destinés à la jeunesse, ou de la police des films à caractère pornographique.

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L'arrêt Le Gac rendu le 19 mars 2007 par le Conseil d'État permet de saisir parfaitement à quoi se réfère ce principe. En l'espèce, le Premier ministre a adopté un décret visant à interdire de fumer dans tous les lieux publics notamment les restaurants, les bars ou encore les cafés. Cette interdiction d'origine administrative fut édictée pour satisfaire l'exigence du respect du principe de la salubrité publique qui impose aux autorités titulaires du pouvoir de police administrative de prendre des mesures appropriées pour lutter contre tout type de trouble aux composantes de l'ordre public. 3. LA TRANQUILLITÉ PUBLIQUE: La tranquillité constitue la troisième et dernière composante de l'ordre public matériel. L'objectif des autorités titulaires du pouvoir de police administrative est, par ce principe, de lutter contre tous les maux qui viendraient troubler la tranquillité des citoyens. Pour aller plus loin l'exemple phare de garantie contre les troubles à la tranquillité publique sont les mesures, à l'image de la lutte contre les nuisances sonores, mises en œuvre par les autorités investies de prérogatives de police administrative CAS CONCRET: La fête qui a commencée plutôt calmement à 19 heures chez vos voisins dérape à grande vitesse.

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Le 4 Juin 1975 le Conseil d'Etat a statué au sujet d'une requête présentée par les deux citoyens mentionnés dans le libellé de l'arrêt, requête mettant en doute la liberté individuelle concernant l'obligation de la ceinture de sécurité pour le conducteur et le passager à l'avant d'un véhicule automobile. Écrire quelques lignes au sujet de cet épisode législatif français comme il en existe des dizaines de milliers peut paraître incongru aujourd'hui pour qui possède une voiture « moderne » qui signale que les ceintures de sécurité ne sont pas « bouclées » ou que la porte du coffre est mal fermée. En réalité cet arrêt institutionnalisait la perte de liberté individuelle et faisait en outre ressortir que si un citoyen n'est pas capable de se protéger lui-même alors l'Etat s'arroge le droit de s'occuper de son cas. En conséquence, et il y a de multiples conséquences au sujet de cet arrêt, tout individu qui refuse de se protéger lui-même est passible de sanctions. Prenons des exemples. L'Etat a interdit les publicités relatives à l'alcool et aux cigarettes pour protéger les citoyens en les incitant à ne pas trop boire ou ne pas trop fumer.