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Un contrat entre deux personnes privées peut être un contrat public si l'acheteur privé fait office de centrale d'achat, agissant dès lors en tant que mandataire et/ou qu'intermédiaire, selon la CAA de Paris. Un litige entre personnes privées relève naturellement du juge judiciaire. Mais ces litiges peuvent relever du juge administratif en cas d'association transparente ou dans certains cas (voir notamment la traditionnelle jurisprudence TC, 8 juillet 1963, Société entreprise Peyrot, n° 01804 remise en cause par la décision du tribunal des conflits (TC), 9 mars 2015, n° 3984). Sources complémentaires: voir TC, 11 décembre 2017, n° 4103, à consulter ici. Voir notre article d'alors: Concession d'aménagement: le juge judiciaire compétent en cas de conflit entre l'aménageur et les constructeurs. M. Audit, Les conventions transnationales entre personnes publiques... - Persée. Voir aussi TA Rennes, 14 octobre 2021, n° 1804303 (voir ici notre article). Sur le cas des litiges entre personnes privées au titre de conventions de sous-occupations domaniales pouvant elles-aussi relever du juge judiciaire voir TC, 14 mai 2012, Mme G. c/ Société d'exploitation sports et évènements de Paris (SESE) et Ville de Paris, n° 3836 et CAA Nancy, 9 février 2017, n° 16NC00397, SARL Salaisons Muller-Weber, voir ici.

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Résumé du document La personne publique est une personne morale de droit public. Plus spécifiquement cela désigne les institutions publiques dotées de la personnalité juridique. On parle aussi de personnes administratives comme par exemple les communes. Celles-ci peuvent passer entre elles ou avec des personnes de droit privé des contrats. Dans la pratique, cela correspond à un écrit destiné à constater l'accord des parties contractantes. Il manifeste ainsi l'autonomie de la volonté individuelle. Un marché public peut être passé avec des personnes publiques ou privées. Ce serait donc une espèce de convention ayant pour objet de créer une obligation ou de transférer la propriété. Sommaire L'importance du critère organique: une présomption d'administrativité Une longue maturation Le caractère administratif d'un contrat entre personnes publiques Les limites de la présomption d'administrativité Un principe à portée limitée L'importance de l'objet du contrat Extraits [... ] Finalement, on va avoir une évolution, et les contrats conclus entre personnes publiques vont avoir un caractère administratif.

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En cas de violation de cette stipulation, une clause pénale prévoit le versement d'une pénalité au profit d'une personne publique. Cette clause est justifiée par le versement de subventions par cette personne publique au promoteur, ce qui a permis la vente du bien à un prix moins élevé qu'il ne l'aurait été sans subvention. Le Tribunal des Conflits relève que la personne publique n'est pas partie au contrat et que le fait qu'une clause lui accorde le bénéfice d'une pénalité « ne modifie pas la nature du contrat » Autrement dit, un contrat conclu entre des personnes privées est en principe un contrat de droit privé même s'il comporte une clause qui bénéficie à une personne publique. Contrat entre deux personnes publiques de. L'intérêt pratique de savoir si un contrat est administratif ou de droit privé est évident pour le juriste; il s'agit principalement: • D'identifier la juridiction compétente pour se prononcer sur le litige lié à l'exécution du contrat (en principe, juge judiciaire pour un contrat privé et juge administratif pour un contrat administratif), • D'identifier le régime juridique applicable au contrat: pour savoir si par exemple la clause est légale, faut-il la confronter aux règles de droit privé ou aux règles de droit administratif?

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Ensuite, un critère matériel. Ici on s'intéresse à la matérialité du contrat et au but qu'il poursuit. Néanmoins il arrive que la loi passe au-dessus de ces critères et décide que tel contrat est ou non administratif. Il est vrai que le Conseil constitutionnel veille à ce que les lois respectent la Constitution, mais son contrôle reste tout de même assez restreint. Par conséquent, le législateur s'est autorisé à qualifier des contrats relatifs à l'exécution des travaux publics, d'occupation du domaine public. Contrat entre deux personnes publiques aux entreprises. ] Le TC indique que c'est un contrat administratif parce qu'il eu pour objet l'exécution même du service public ». Ce faisant, il fait perdre son intérêt à la jurisprudence UAP. Il va également relativiser cette présomption en en utilisant les critères matériels d'identification du contrat administratif dans l'arrêt Commune de Morestel, CE, 1er mars 2000. Le CE renverse aussi la présomption d'administrativité pour les contrats de location conclus entre un bureau d'aide sociale et un OPHLM.

Le Conseil d'État répond de manière affirmative à cette question. Contrat entre deux personnes publiques. Il vient en effet de juger que « la circonstance qu'un contrat soit conclu entre deux personnes publiques ne fait pas obstacle au pouvoir de chacune de ces personnes publiques de résilier unilatéralement le contrat pour un motif d'intérêt général » (CE, 4 juin 2014, n° 368895, Commune d'Aubigny-les-Pothées). Il est permis de penser que cette solution serait également applicable à d'autres pouvoirs exorbitants comme, par exemple, au pouvoir de modification unilatérale des contrats. Laurent Marcovici

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