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2212-2 du code général des collectivités territoriales: « l'usage par le maire de son pouvoir de police générale pour édicter des mesures de lutte contre cette épidémie est subordonné à la double condition qu'elles soient exigées par des raisons impérieuses propres à la commune et qu'elles ne soient pas susceptibles de compromettre la cohérence et l'efficacité des mesures prises par l'Etat dans le cadre de ses pouvoirs de police spéciale. » Il ressort que le maire de Sceaux n'était compétent pour prendre des mesures de police administrative spéciale visant à protéger l'ordre public sanitaire qu'à la double condition que des circonstances locales impérieuses l'exigent et que ces mesures n'aillent pas à l'encontre de celles prises par l'autorité de police administrative spéciale « supérieure ». En l'absence de circonstances locales impérieuses après un examen in concreto, le Conseil d'Etat en déduit que le maire de Sceaux ne pouvait pas légalement prendre, par l'arrêté attaqué, des mesures de police administrative spéciale visant à protéger l'ordre public sanitaire en subordonnant les déplacements dans l'espace public de la commune des personnes âgées de plus de dix ans au port d'un dispositif de protection buccal et nasal.

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Le Conseil constitutionnel a même érigé en principe inhérent à l'identité constitutionnelle de la France l'impossibilité de déléguer à des personnes privées des compétences de police administrative (Cons. const., 15 octobre 2021, n° 2021-940 QPC). [Cliquez ici pour télécharger 20 fiches de révisions pour réviser efficacement le droit administratif! ]

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Résumé du document La police administrative est constituée par la police dite générale et par un certain nombre de polices spéciales. Si la première s'applique à l'ensemble des activités des citoyens, les secondes s'attachent quant à elles à contrôler un type d'activité ou bien encore une catégorie de personnes. Elles peuvent avoir en outre d'autres buts que le maintien de l'ordre public, notion qui est pourtant au cœur même de l'activité de police administrative Sommaire Eléments fondamentaux de distinction entre les polices Spécificité des buts Autorités en charge Concurrence entre les pouvoirs de police Concurrence au sein d'une police Concurrence police générale / polices spéciales Extraits [... ] Il s'agit en l'espèce d'éviter des dommages, individuels ou collectifs, provoqués par des désordres, des accidents, des atteintes à l'hygiène et à la santé publique. Interprétation prétorienne du contenu. L'extension du concept se fait essentiellement par voie jurisprudentielle: " moralité " (1859, films Lutétia), " dignité de la personne humaine " (1995, Morsang-sur-Orge).

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Dans les communes de plus de 20 000 habitants, une partie de ces pouvoirs sont transférés au préfet, notamment ce qui concerne les atteintes à la tranquillité publique et l'encadrement des grands rassemblements de personnes. Les pouvoirs de police de la route, quant à eux, reviennent au préfet sur les grands axes de circulation, et au maire pour la partie du réseau routier située dans l'agglomération. Dans tous les cas, le préfet peut se substituer au maire si celui-ci n'assure pas ses fonctions de police ou dans les cas d'urgence. Le cas des intercommunalités (EPCI) Les communes se rassemblent de plus en plus au sein d'établissements publics de coopération intercommunale (EPCI). Une partie des pouvoirs de police spéciale du maire sont alors automatiquement transférés au président de l'EPCI: assainissement et gestion des déchets ménagers; recrutement et encadrement des agents de police municipale; gestion des aires d'accueil pour les gens du voyage; police de la circulation et du stationnement, des taxis et de l'habitat.

Police générale La police générale a pour objet le maintien général de l'ordre public. A l'échelon national Le Premier ministre est l'autorité qui dispose des compétences relatives au maintien de l'ordre public, car il dispose selon l'article 21 de la Constitution de pouvoir règlementaire de police de droit commun sur l'ensemble du territoire. Cependant, cette compétence a été attribuée au Président de la République lorsqu'il y avait encore en la matière un vide juridique. L'arrêt Labonne de 1919 du Conseil d'Etat établissait ainsi qu' « en dehors de toute délégation législative et en vertu de ses pouvoirs propres », les pouvoirs de police reviennent au Président de la République. La loi a par la suite donné cette compétence au chef du gouvernement, ce que la jurisprudence a également confirmé. Mais la Constitution attribue néanmoins au chef de l'Etat certaines prérogatives tenant à la police générale. Il peut agir dans le cadre des décrets pris en Conseil des Ministres ou encore dans le cadre de l'article 16 accordant au président de la République des pouvoirs exceptionnels.

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