Da I Leçon N° 16 : La Distinction Des Polices | Etudiants Du Cjfa, Paroles Sang Pour Sang Par Johnny Hallyday - Paroles.Net (Lyrics)
12 03 2006 Le concours entre police administrative générale et police administrative spéciale Par François GILBERT:: Droit administratif général L'existence d'une police administrative spéciale empêche en principe l'intervention de l'autorité de police administrative générale (CE 30 juillet 1935, Établissements S. A. T. N., Rec., p. 847). On apprend, toutefois, à l'Université que cette situation cesse en cas de circonstances locales particulières au regard d'une mesure de police nationale ( CE Sect. 18 décembre 1959, »Société Les Films Lutétia », Rec., p. 693). De plus, la préservation de la dignité humaine permettrait au maire d'intervenir dans tous les cas (CE Ass. 27 octobre 1995, Commune de Morsang-sur-Orge, Rec., p. 372). La réalité est plus complexe. En effet, il est nécessaire distinguer les polices administratives spéciales dites exhaustives des autres. Ainsi, le concours de l'autorité de police administrative générale n'est pas toujours possible en cas de simples circonstances locales particulières.
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Au niveau local Il faut distinguer au niveau du département et au niveau de la commune. Au niveau du département, c'est le préfet qui est titulaire du pouvoir de police administrative générale. Au niveau de la commune, c'est le maire qui est titulaire du pouvoir de police administrative générale. Il faut toutefois noter que le préfet dispose d'un pouvoir de substitution si le maire n'a pas agi ou a pris des mesures insuffisantes. Les titulaires du pouvoir de police administrative spéciale Les autorités titulaires du pouvoir de police administrative spéciale peuvent être: des autorités déjà titulaires du pouvoir de police administrative générale. Exemples: le Premier ministre, le préfet (chasse, pêche, etc…), le maire (délivrance des permis de construire). ou d' autres autorités.
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Le maire est placé sous l'autorité du préfet. Ce dernier peut, en cas de carence du maire, exercer un pouvoir de substitution pour assurer le maintien de l'ordre. b. Objectifs de la police administrative Le maintien de l'ordre public justifie l'exercice de la police administrative. Cette notion se définit par les caractéristiques suivantes: son caractère public: la police administrative se concrétise par l'édiction de normes juridiques ou réglementaires; son caractère matériel: le but est d' éviter un désordre visible par des actes matériels (ronde de police, contrôle d'identité…). Par exemple, l'immoralité ne justifie pas en elle-même une intervention. En revanche, selon les circonstances locales, elle peut légitimer une intervention de la police administrative. Ce sera le cas en matière de films cinématographiques présentant un caractère immoral. De même l'interdiction par le maire des « lancers de nains » à l'occasion de fêtes traditionnelles; son caractère général: l'ordre public regroupe trois notions fondamentales que sont la tranquillité, la sûreté et la salubrité publiques.
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Ses clients sont les justiciables et les maires ou présidents d'EPCI. Le conseil auprès des maires Les polices spéciales sont un domaine complexe, dont il est difficile de maîtriser toutes les subtilités. Pour un maire, il est essentiel de déterminer les contours exacts de ses pouvoirs. Il doit notamment déterminer ce qui relève de sa responsabilité et ce qui revient au préfet ou à l'intercommunalité. Surtout, il doit s'assurer que toutes les décisions qu'il prend dans le cadre de ses pouvoirs de police spéciale sont conformes à la loi. Pour cela, il a tout intérêt à recourir aux conseils d'un avocat spécialisé en droit civil et administratif. Celui-ci possède une excellente connaissance de toutes les lois et réglementations relevant des pouvoirs de police spéciale. Il est donc à même de conseiller les maires afin de les aider à prendre les mesures les plus adaptées, en s'assurant qu'elles ne seront pas susceptibles d'être contestées. L'avocat en droit administratif peut également participer à la rédaction des arrêtés municipaux, afin de garantir qu'ils répondent aux règles de droit applicables.
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Les autorités locales, qui relèvent de la police locale, peuvent prendre des mesures plus strictes que celles qui sont prises au niveau national. Des circonstances particulières doivent néanmoins justifier ces mesures, doivent aller dans le seul sens d'une aggravation et ne pas aller à l'encontre des autorités nationales. C'est par exemple le cas des limitations de vitesse (fixées à 50km/h en agglomération, elles peuvent se voir diminuées à 30km/h). Polices spéciales Comme leur nom l'indique, ces polices interviennent dans des cas particuliers et relèvent d'une autorité différente de celle qui dispose du pouvoir de police générale. On identifie la police spéciale par l'autorité en charge de la mission, mais aussi par les procédures qu'elle permet et leur but (ex: protection de l'environnement). Les autorités compétentes Les autorités de police spéciale sont spécifiques, et le juge peut sanctionner le non-respect des compétences en la matière. Parmi les autorités de police spéciale: la police des étrangers relève par exemple du ministre de l'intérieur, comme la police du cinéma (qui délivre les visas d'exploitation) relève du ministre de la culture.
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