Procédure Concurrentielle Avec Négociation | Docteur Bellemin Cardiologue Chambery

Fonctionnement sur une logique de procédure restreinte, la procédure concurrentielle avec négociation se définit comme la procédure par laquelle un pouvoir adjudicateur négocie les conditions du marché public avec un ou plusieurs opérateurs économiques autorisés à participer aux négociations. Elle ne peut cependant être mise en œuvre que dans certaines hypothèses limitativement énumérées à l'article 25-II du décret n° 2016-360 du 25 mars 2016. Une réponse ministérielle apporte des éléments sur les conditions d'utilisation pour les marchés comportant des prestations de conception qui pourrait intégrer notamment tout type d'étude permettant la création d'un projet, qu'il s'agisse de travaux neufs, de réhabilitation ou d'infrastructures) ou d'équipements mobiliers divers (services d'ingénierie). Une procédure ouverte à toutes les prestations d'étude ou d'ingénierie Les pouvoirs adjudicateurs peuvent utiliser la procédure concurrentielle avec négociation lorsque le besoin ne peut être satisfait par le biais d'une solution immédiatement disponible sur le marché, c'est-à-dire sans effort d'adaptation ou de conception.

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Il communique aux acteurs concernés les documents de la consultation dans lesquels figurent les conditions minimales relatives aux offres. Il convient toutefois de signaler que même s'il y a une certaine liberté quant aux négociations, il existe un cadre bien défini. Les soumissionnaires prétendant à la commande publique peuvent engager des discussions sur les offres initiales et intermédiaires. Par contre, il n'y a pas d'autorisation de négociations sur les offres finales. Il revient au pouvoir adjudicateur de fixer les conditions liées aux critères d'attribution du marché. Il précise également son objet ainsi que les exigences qui y sont liées. Notons aussi que le nombre d'opérateurs économiques autorisés à présenter une offre dans le cadre de la procédure concurrentielle avec négociation peut être réduit par le pouvoir adjudicateur.

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Dialogue compétitif ou procédure négociée? - ISLEAN Skip to content Le présent article est une reprise de celui publié le 7 novembre 2013 sur le Cercle des Echos La réglementation sur les marchés publics propose ces deux démarches de consultation, qui permettent des échanges entre donneur d'ordre et soumissionnaire pendant la consultation. Choisir entre elles n'est pas anodin, car les cas d'usage sont pratiquement opposés. « Nous voulons lancer une consultation qui nous permette de discuter avec les soumissionnaires, conseillez-vous la procédure négociée ou le dialogue compétitif? » Derrière cette question posée par un responsable métier d'un établissement public industriel et commercial, on croit entendre une question relative à un détail de mise en œuvre, alors que ces deux procédures accessibles aux donneurs d'ordres publics répondent à des situations opposées. Pour les pouvoirs adjudicateurs soumis au code des marchés publics ou à la circulaire de 2005, le recours à la procédure négociée n'est possible que dans des cas strictement définis.

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Dans une directive de 2014, l'UE explique que la PCN se développe parce que les marchés sont de plus en plus complexes. Du coup, les PA n'ont pas toujours les moyens de fixer clairement les critères de base de leur demande, critères qui se retrouvent dans les « documents de consultation ». C'est en collaboration avec les opérateurs économiques choisis et de manière dynamique que le dossier se précise. Il s'agit donc d'un ping-pong informationnel que l'on retrouve dans les marchés innovants, les marchés de grands réseaux informatiques ou les ceux qui exigent un montage juridique ou financier difficile. L'autorité européenne préconise d'ailleurs la désignation d'un « chef de projet » pour piloter ces échanges entre le PA et les opérateurs économiques. C'est pourquoi la PCN s'appelle aussi « dialogue compétitif ». Résumé L'acheteur public peut faire une PCN quand le marché en question est complexe, que les offres ne sont pas très adaptées au cahier des charges, que la solution est innovante, ou qu'on ne peut fixer à l'avance des spécifications techniques… Le tout quand la valeur du marché dépasse les niveaux fixés par l'Union européenne, comme cité dans l'article du 24 février 2017, toujours dans le cas où il n'y a pas de solution immédiatement disponible répondant au besoin ».

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Une négociation peut être obligatoire dans le cas d'attribution du marché en raison d'éléments liés à sa nature, à sa complexité ou à un montage juridique et financier ou en raison de risques qui y sont liés. Cela dit, les circonstances qui peuvent justifier le recours aux procédures concurrentielles avec négociation sont encore nombreuses. Un pouvoir adjudicateur se doit de définir les caractéristiques requises pour les travaux ou les services avant d'établir un marché public. Cependant, dans le cas où il trouve des difficultés pour définir les spécifications techniques, il peut faire l'objet d'une procédure avec négociation. Lorsqu'il s'agit d'un appel d'offres irrégulier ou inacceptable, le pouvoir adjudicateur peut le rejeter et le déclarer sans suite pour infructuosité.

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Le Conseil d'État, après avoir analysé la nature des prestations réellement confiées au titulaire du marché de diagnostic et conclu à leur caractère strictement banal et normalisé, rejette cette argumentation et juge que la circonstance que le titulaire d'un marché soit le cas échéant conduit à adapter ses méthodes ne suffit pas à considérer que le besoin ne peut être satisfait sans adapter des solutions immédiatement disponibles. L'« adaptation » envisagée par les dispositions du 1° du II de l'article 25 du décret du 25 mars 2016 doit impérativement porter sur la solution technique mise en œuvre, et non sur les modalités de sa mise en œuvre, sauf peut-être dans l'hypothèse où la mise en œuvre est précisément la solution acquise par l'acheteur. Please follow and like us:

C'est ce même pouvoir qui définit les « documents de consultation », c'est-à-dire toutes les infos et pièces dont l'opérateur économique (le soumissionnaire) a besoin pour proposer une candidature cohérente. Entrons maintenant dans le vif du sujet. D'abord, tous les acteurs économiques ne sont pas autorisés à participer aux négociations, car il y a une négociation avec chaque candidat retenu. Voyons comment se déroule cette procédure. Le pouvoir adjudicateur (PA) définit un marché à travers les « documents de marché », c'est-à-dire la description la plus précise possible de ses besoins. Les soumissionnaires qui doivent évidemment respecter ces exigences minimales, envoient leur demande de participation. Une fois que les dossiers sont prêts, le PA envoie une invitation aux demandeurs qui correspondent le mieux à ses besoins. Les demandeurs retenus font alors une première offre, ou offre initiale, envoyée après un délai minimal de 30 jours, et c'est sur cette base que les négociations vont avoir lieu.

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