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Face à toutes ces exceptions, le droit de l'Union européenne est venu exiger la mention en tête du budget de l'équilibre général du budget, permettant d'avoir une vision juste de l'état des comptes. Les principes budgétaires (II) : l'unité - Carrières Publiques. Depuis une quinzaine d'années, de nouveaux principes budgétaires sont apparus, notamment l e principe de sincérité. Le principe de sincérité budgétaire implique l'exhaustivité, la cohérence et l'exactitude des informations financières fournies par l'État. La sincérité budgétaire s'inscrit au sein d'un processus de transparence de la gestion publique exigé par l'intégration européenne. Ces cinq principes sont parfois complétés par un sixième, plus récent, le principe d'équilibre budgétaire.
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Principe né sous la Restauration, repris dans le décret de 1956, puis dans l'ordonnance de 1959, il est désormais inscrit dans la loi organique de 2001. Ce principe signifie simplement que toutes les dépenses et toutes les recettes figurent au sein d'un même document. Le principe d unité budgétaire l. Cela permet, par une clarté obligatoire, un meilleur contrôle parlementaire. Des assouplissements à la règle sont néanmoins admis: des budgets annexes viennent se greffer au budget, et des comptes spéciaux limitent également le respect du principe. Budgets annexes Instaurés en 1923, ces budgets particuliers retracent « les seules opérations des services de l'Etat non dotés de la personnalité morale résultant de leur activité de production de biens ou de prestations de services » (article 18 LOLF). La définition de l'article permet de dégager deux conditions: - Il peut seulement s'agir de services de l'Etat non dotés de la personnalité morale Ces services doivent avoir une mission économique Les budgets annexes dérogent au principe de spécialité et au caractère limitatif des crédits puisque les ressources sont directement affectées aux dépenses, et que le montant peut être augmenté en cours d'exécution.
2/Les comptes spéciaux (articles 19 à 24 LOLF) Avant la LOLF, on les appelait les comptes spéciaux du Trésor. Au départ, ils devaient retracer des mouvements de fonds provisoires. Ils sont, par définition, destinés à se clore d'eux-mêmes lorsque rentrent les fonds provisoirement sortis et sortent les fonds provisoirement rentrés. Dans la mesure où entrée et sortie s'équilibrent exactement, il n'y a pas d'atteinte à l'unité budgétaire puisqu'il n'y a pas à proprement parler de recettes et de dépenses, mais des opérations temporaires. Les gouvernements successifs ont sciemment abusé de ce mécanisme. Unité budgétaire, une règle fondamentale | Légibase Compta & Finances locales. Depuis la réforme initiée par la LOLF, les CS ont perdu leurs caractéristiques originelles. Ils n'ont plus seulement vocation à regrouper des opérations temporaires. Ils peuvent également rapprocher certaines recettes de certaines dépenses afin de suivre certaines opérations. Il s'agit donc d'isoler les activités financières relatives à ces opérations 3/La débudgétisation Les pratiques de débudgétisations ont toujours tenté les Gouvernements dans le sens où elles lui permettent d'alléger le montant des dépenses figurant en loi de finances.