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C'est une cellule qui a rapporté gros à Bercy. Le Service de régularisation des avoirs à l'étranger (STDR), qui mène la chasse aux comptes bancaires cachés, a rapporté 9, 4 milliards d'euros à l'État depuis son ouverture en 2013, indique Le Figaro. La cellule avait été créée à la suite de l' affaire Cahuzac, ce scandale politico-financier mettant en cause Jérôme Cahuzac, alors ministre délégué au Budget pour la possession de fonds non déclarés sur des comptes en Suisse et à Singapour. Quatre ans et demi pour régulariser sa situation La France avait alors laissé quatre ans et demi aux contribuables n'ayant pas déclaré des fonds placés dans des pays pratiquant le secret bancaire pour régulariser leur situation. Ils étaient assurés alors de ne pas être poursuivis au pénal et n'encouraient que des amendes et des pénalités, rappelle Le Figaro. C'était alors la mission de la STDR: traiter les dossiers de ces contribuables repentis. En cinq ans, cette « cellule de dégrisement fiscal » a traité 47.

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Présentation Le dispositif temporaire de régularisation des avoirs non déclarés à l'étranger institué en 2013 et géré par le service de traitement des déclarations rectificatives (STDR) du ministère de l'action et des comptes publics a obtenu des résultats supérieurs aux attentes: avec 32 milliards d'euros d'avoirs dont la régularisation est demandée et 8 milliards d'euros de recettes encaissées sur la période 2014-2017. Ce dispositif est amené à disparaître au 31 décembre 2017, avec l'entrée en vigueur des échanges automatiques de données bancaires, élaborés sous l'égide de l'OCDE. La Cour émet trois recommandations pour prévoir son extinction et la mise en place d'un processus visant à l'exploitation la plus efficace possible du nouveau système mis en place.

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Comment permettre le retour des fonds immobilisés dans des paradis fiscaux? Le gouvernement vient d'annoncer qu'il réfléchissait à réactiver la cellule de régularisation fiscale. Annonces du gouvernement Hollande Monsieur Bernard Cazeneuve a succédé à Monsieur Cahuzac au ministère du budget. Dans un premier temps, il a annoncé que la seule solution était la chasse aux sorcières: traquer les contribuables qui possèderaient un compte bancaire dans un paradis fiscal. Ainsi, c'est par le biais des contrôles fiscaux que les fonds expatriés hors de France dans des paradis fiscaux devraient petit à petit être réintégrés dans l'économie française. Cependant, l'affaire Cahuzac, qui a duré plusieurs mois malgré les investigations de journalistes puis de juges spécialisés, montre bien qu'identifier les avoirs de français déposés sur des comptes anonymes n'est pas aussi simple et rapide qu'une annonce ministérielle. Or les évolutions des accords entre pays pour partager l'information financière resteront toujours beaucoup plus lentes que les transferts financiers vers les derniers paradis fiscaux.

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Il a fonctionné jusqu'au 31 décembre 2017. Il a été décidé de mettre fin à ce service en raison de la mise en œuvre progressive de l'échange international automatique d'informations entre les administrations fiscales entre 2017 et 2018. Les contribuables ont donc eu 4 ans et demi pour régulariser leur situation auprès de ce service. Depuis sa création, plus de 50 000 demandes ont d'ailleurs été déposées auprès du STDR et des pôles de régularisation déconcentrés, pour plus de 32 milliards d'avoirs. Les montants recouvrés par l'État s'établissaient à 7, 8 Md€ au 31 août 2017. Un recours massif à la régularisation Pourquoi un tel succès? La pression exercée par les établissements bancaires suisses ou luxembourgeois qui n'ont pas tardé à adresser à leurs clients résidents français détenteurs de comptes dans ces États, une demande visant à justifier de la régularité de leur situation au regard du droit interne français, menaçant à défaut de clore automatiquement lesdits comptes pour le 1 er janvier 2014, a joué un rôle non négligeable.

D'où la création en 2013 du service de traitement des déclarations rectificatives, le STDR, qui dépend du ministère de l'Economie et des finances. Objectif, permettre aux détenteurs de comptes à l'étranger de régulariser volontairement leur situation, c'est à dire payer les impôts dus au fisc avec des pénalités qui varient selon la lourdeur de la faute. Car il y a deux grandes familles de fraudeurs, les "fraudeurs actifs" qui ont ouvert eux-mêmes un compte à l'étranger et les "fraudeurs passifs", qui ont pu hériter d'un compte litigieux. En 2009, lors de la dernière campagne de régularisation, il n'y avait eu que 4. 700 repentis. Mais depuis que les sanctions ont été alourdies, c'est le rush avec près de 40. 000 dossiers déposés depuis 2013. Il a fallu embaucher. Au départ, 25 personnes travaillaient dans la cellule. Elles sont aujourd'hui, une centaine. Et des antennes ont été créées en province pour désengorger les services parisiens à Marseille, Lyon, Bordeaux et Strasbourg. Tout cela rapporte de l'argent à l'Etat.

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