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Monday, 12 August 2024
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02. 06. 16 Un comité de pilotage pour la préfiguration de l'EPCI Pays Basque Le Conseil d'administration du Conseil des élus (CEPB) s'est réuni avec les Présidents des 10 intercommunalités du Pays Basque, le samedi 28 mai, pour arrêter les modalités de lancement de la phase de préfiguration de l'EPCI unique Pays Basque. Les 158 communes du territoire invitées par le Préfet à se prononcer sur ce projet d'EPCI unique inscrit dans le schéma départemental de coopération intercommunale, se sont toutes positionnées: 111 communes représentant 197 014 habitants se sont prononcées favorablement (70% des communes et 66% de la population) 47 communes représentant 101 650 habitants ont voté contre (30% des communes et 34% de la population). Les arrêtés que prendra le Préfet avant la mi-juin et avant la mi-septembre, officialiseront la création de ce nouvel EPCI au 1er janvier 2017. Dans ce contexte, le CA du Conseil des élus, en Présence des Présidents des 10 intercommunalités actuelles a défini les modalités de gouvernance et de gestion technique de la phase de préfiguration de l'EPCI Pays Basque.

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J'avoue que les commentaires aigre doux sur les réseaux sociaux à l'encontre de ceux qui portaient un projet alternatif ne me semblent pas du meilleur augure. " – Philippe Neys, élus bayonnais et président du Medef Pays basque: "Les interrogations que nous avons soulevées pendant le débat sur l'EPCI, au niveau fiscal notamment, ne sont pas levées. Les évolutions seront défavorables aux entreprises comme aux ménages. Les réponse que nous avons reçues parlent de modifications législatives et d'ordonnances. Rien n'est fait, on est sur des hypothèses. Je ne vois pas comment ça va changer dans les six prochains mois. A l'approche des élections présidentielles, rien ne va se passer. " – Jean-Jacques Lasserre, sénateur et président du Conseil départemental des Pyrénées-Atlantiques: "C'est un résultat prévisible et annoncé. Je n'ai pas caché mon point de vue sur ce projet d'EPCI unique et les graves interrogations qu'il porte en lui. Je ne vais pas revenir dessus. Pour ma part, mes responsabilités de sénateur et de président du Conseil départemental, mais aussi mon goût naturel, m'engagent plus que jamais en faveur du Pays basque.

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Je vous le dis sans détours mes chers collègues: votre isolationnisme sur ce projet m'inquiète, me préoccupe. Je redoute que par votre opposition obstinée, Biarritz se mette en marge de cette communauté naissante, au lieu d'être aux avant-postes, de manière à assurer la continuité des projets engagés au niveau de l'ACBA dont le projet a été écrit par notre maire. Faire preuve de mauvaise volonté quand il faudrait montrer du volontarisme risque de nous porter préjudice. Soyons clairvoyants: l'EPCI Pays Basque verra le jour, avec ou sans notre vote de ce soir. A l'heure où je vous parle, 18 communes ont déjà voté favorablement (3 contre seulement): cela représente déjà 109. 243 habitants soit près de 40% de la population du Pays Basque. Dès lors, quel est l'intérêt de s'enferrer dans ce combat d'arrière-garde? A un moment ou à un autre, il faudra bien changer de discours si vous voulez œuvrer dans cette nouvelle communauté où certains des opposants de ce soir seront amenés à prendre des responsabilités.

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Vous-même monsieur le Maire en serez peut-être vice-président. A un moment donné, il faudra bien qu'on bascule dans la réalité. Je considère que les 2 échelles structurantes de notre territoire de demain seront les communes pour les politiques de proximité (des fusions de très petites communes ne sont pas à exclure), et le Pays Basque pour les compétences transversales. Nous devons grandir pour espérer exister dans cette grande Aquitaine (dont le périmètre démesuré – disons-le au passage – n'a pas choqué les opposants à l'EPCI). Le territoire proposé pour cet EPCI est on ne peut plus cohérent: parce qu'il est notre identité (n'ayons pas peur de le dire), et surtout parce qu'il représente une cohérence territoriale et environnementale entre océan et montagne. Ce territoire serait idéal pour développer des politiques environnementales à grande échelle: gestion de l'eau, gestion des déchets (Bil Ta Garbi est un syndicat qui prouve qu'on peut déjà gérer les déchets à l'échelle de notre territoire et dont le taux de valorisation des déchets atteindra 85% en 2017, en route vers le « zéro déchet »), promotion d'une agriculture raisonnée permettant de développer les approvisionnements en circuits courts de produits locaux et bio.

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Notre démarche depuis le départ a toujours été de nous projeter dans l'avenir et non de nous arc-bouter sur des institutions existantes. J'espérais encore au moment du premier vote que les 2 camps pourraient se rassembler autour d'une proposition commune de constitution préalable des 3 provinces d'Iparralde (Labourd, Basse-Navarre et Soule). Mais il n'en a rien été. Au lieu de cela, on nous a proposé de coiffer l'existant d'une couche supplémentaire tout en gardant exactement le même nombre d'élus et de syndicats et quasiment le même nombre d'EPCI (8 au lieu de 10): où sont la simplification du mille-feuille territorial et les économies recherchées? Au cours du premier vote, nous nous étions posé des questions, mais depuis nous n'avons obtenu que des réponses rassurantes notamment en provenance des ateliers d'Hasparren, en ce qui concerne la fiscalité, la gouvernance et les compétences de l'EPCI. Je parlais en novembre dernier d'une grande vague venue de l'intérieur du Pays Basque. Cette vague a pris de l'ampleur et il semblerait que plus rien ne puisse l'arrêter tant les premiers votes des conseils municipaux sont sans équivoque.

Par contre, si l'intercommunalité voit le jour, Iparralde y représentera la seconde agglomération en taille et pourra parler d'une seule voix. Secondo, l'intercommunalité unique nous dotera d'une bonne partie des prérogatives réclamées avec la collectivité territoriale spécifique. Il semble de plus probable qu'une élection au suffrage universel des représentants des intercommunalités s'imposera à moyen terme. L'intercommunalité unique n'est pas la collectivité territoriale, mais elle nous en rapproche objectivement. Tertio, l'organisation de l'intercommunalité unique pose des questions au niveau de la fiscalité, de la gouvernance, de la répartition des compétences à l'échelle locale et à celle d'Iparralde. Pour autant, sous l'égide du Conseil des élus, des commissions de travail commencent à apporter des réponses à ces questions. Dynamique de sape pour éviter la reconnaissance territoriale Il y a quelques semaines, sous l'impulsion des quatre maires de l'ACBA un projet alternatif a été rendu public: celui d'un pôle métropolitain assoupli (PMA).