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Alignant le régime des décisions prises sur RAPO conventionnel sur celui des décisions prises à la suite d'un RAPO prévu par les textes, le Conseil d'État a considéré que la CAA de Bordeaux n'avait pas commis d'erreur de droit en jugeant que « la décision contestée s'était substituée à la décision initiale dès lors qu'une décision prise sur recours administratif préalable obligatoire se substitue nécessairement à cette décision initiale, alors même que la présentation d'un tel recours est imposée par une stipulation contractuelle et non par une disposition législative ou réglementaire ». Références CE 7 décembre 2016, CARSAT d'Aquitaine, req. n° 386304
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Ce n'est seulement après la création de l'Ecole normale supérieure que ce comité avait pu donné un avis favorable au passage aux responsabilités et compétences élargies. M. Danthony et autres membres des conseils d'administration et comités technique paritaire conteste devant le CE, le 23 Décembre 2011, le décret ayant donné naissance à l'Ecole normale supérieure. Quand le vice n’est pas assez vicieux, l’acte demeure (CE, ass., 23/12/2011, Danthony). Le même jour, l'Assemblée du CE statue sur le décret. Il était reproché au fait que le décret avait été adopté sans l'avis des comités techniques paritaires. Le requérant invoquait également l'irrégularité des modalités de la procédure pendant laquelle les conseils d'administration ont formulé leur demande de regroupement. Il était demandé au CE les effets d'un vice de procédure, plus précisément de vices entachant la procédure consultative faisant intervenir les conseils d'administration de Ecoles normales supérieures et leurs comités techniques paritaires. Le CE annule le décret du 10 Décembre 2009 à compter du 30 Juin 2012.
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En pratique, cela signifie que l'administration ne pourra plus ni retirer ni abroger une décision entachée d'un vice de procédure qui n'est pas susceptible d'exercer une influence sur le sens de la décision ou qui n'a privé la personne concernée d'une garantie. En conséquence, si l'administration identifie un vice de procédure entachant une décision qu'elle souhaite retirer ou qu'un tiers lui a demandé de retirer, elle devra préalablement au retrait ou l'abrogation de cette décision, vérifier si cette irrégularité est de nature à entrainer son annulation au sens de la jurisprudence Danthony. Le cas d'espèce en est une parfaite illustration: la requérante demandait de suspendre l'exécution de l'arrêté par lequel Maire avait retiré l'arrêté par lequel elle avait été détachée dans l'emploi fonctionnel de directeur général des services. Cabinet d'avocats Symchowicz & Weissberg » Le Conseil d’État refuse d’appliquer la décision Danthony au défaut de motivation des décisions administratives. Selon les textes applicables au litige, le détachement d'un agent dans l'emploi de DGS devait intervenir après la consultation préalable de la commission administrative paritaire compétente.
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Mais dans son considérant, le Conseil d'Etat établit deux alternatives: Le vice de procédure doit avoir exercer une influence sur le sens de la décision prise. Le vice de procédure doit avoir privé l'intéressé d'une garantie. En l'espèce, le vice de procédure a privé les représentants d'une garantie a donc constituait une irrégularité. Ainsi, l'acte sera annulé. On peut citer un autre arrêt du 17 février 2012 SA Chiesi où le Conseil d'Etat fait une première application positive de l'arrêt Danthony. Ajoutons que l'arrêt Danthony reprend la célèbre jurisprudence de l'arrêt du 11 mai 2004 Association AC sur la rétroactivité de l'annulation de l'acte administratif. Ce 23 décembre 2011 d'anthony fiche d arrêt e. En effet, le Conseil évoque que si la rétroactivité de l'acte administratif emporte des conséquences trop excessives, le juge administratif peut déroger à ce principe. Concernant la modulation de l'effet rétroactif, on peut citer deux illustrations: Conseil d'Etat 2007 Société Travaux Tropic Signalisation: Le Conseil d'Etat applique la jurisprudence Association AC au revirement de jurisprudence.
Résumé du document Dans le cas d'espèce ici jugé et rapporté par l'Assemblée du Conseil d'État, Danthony, en date du 23 décembre 2011, il a été question d'un décret qui avait été pris par le gouvernement français, le 10 décembre 2009, et qui prévoyait la création d'une "École normale supérieure" dont il était fait grief. Cette création impliquait dans les faits un regroupement entre deux écoles de ce type, regroupement rendu possible et donc autorisé par les dispositions de l'article L. 711-1 du Code de l'éducation. Ce 23 décembre 2011 d'anthony fiche d arrêt 2. Cependant, d'autres dispositions prévoyaient que soient notamment remplies certaines conditions supplémentaires. Si ces conditions ont été remplies, elles ne l'auront été, notamment, qu'à l'issue de la procédure et non préalablement à celle-ci, et donc, avant la création effective du groupement. C'est précisément en ce sens, et selon ce grief, que des requérants ont alors décidé de contester la légalité de ce décret devant l'office du juge administratif suprême en ce que celui-ci était en effet compétent non seulement en premier, mais aussi en dernier ressort dans la mesure où l'acte en cause disposait d'une portée nationale.
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