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Ainsi, la charge de la preuve ne repose pas seulement sur l'agent qui fait la demande d'une reconnaissance des faits qu'il subit: cette charge est partagée avec l'ADM° qui désormais doit rendre des comptes. L'agent doit informer ses collègues prêt à témoigner que l'article 6 Quinquiès protège les agents qui apportent leur concours contre supérieur hiérarchique. PROTECTION: Le harcèlement moral ouvre droit à protection fonctionnelle prévue par l'article 11 de la loi du 13 juillet 1983. C'est à dire, l'obligation pour l' administration de mettre en œuvre sans délais, tous les moyens de nature à faire cesser les agissements (en pratique l'administration devra engager des poursuites disciplinaires – éloigner l'agent responsable etc. ) ACTIONS ENVISAGEABLES: (schématiquement) 1ère étape: saisine du supérieur hiérarchique ou de l'échelon hiérarchique supérieur. Si les faits constitutifs de harcèlement moral sont établis, l'Administration doit prendre les mesures nécessaires pour y mettre fin et l'agent reconnu coupable de tels agissements doit faire l'objet de mesures disciplinaires appropriées.
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Les situations de harcèlement moral dans la fonction publique sont récurrentes et constituent une part non négligeable du contentieux administratif. Il est essentiel que l'administration propose des outils de prévention destinés à éviter leur survenance. 1. Comment définir le harcèlement moral? L'article 6 quinquies de la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires dispose que: « Aucun fonctionnaire ne doit subir les agissements répétés de harcèlement moral qui ont pour objet ou pour effet une dégradation des conditions de travail susceptible de porter atteinte à ses droits et à sa dignité, d'altérer sa santé physique ou mentale ou de compromettre son avenir professionnel. Aucune mesure concernant notamment le recrutement, la titularisation, la rémunération, la formation, l'évaluation, la notation, la discipline, la promotion, l'affectation et la mutation ne peut être prise à l'égard d'un fonctionnaire en prenant en considération: 1° Le fait qu'il ait subi ou refusé de subir les agissements de harcèlement moral visés au premier alinéa; 2° Le fait qu'il ait exercé un recours auprès d'un supérieur hiérarchique ou engagé une action en justice visant à faire cesser ces agissements; 3° Ou bien le fait qu'il ait témoigné de tels agissements ou qu'il les ait relatés.
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Réglant l'affaire au fond, le Conseil d'Etat relève que, compte tenu du comportement de la requérante, les agissements de son supérieur hiérarchique à son égard n'ont pas « excédé les limites de l'exercice normal du pouvoir hiérarchique au point de pouvoir être qualifiés de harcèlement moral ». Le principe énoncé par le Conseil d'Etat spécifique au harcèlement moral semble à première vue nettement plus protecteur. En effet, la faute de la victime ne constitue plus, aux termes de l'arrêt du Conseil d'Etat, une cause exonératoire de responsabilité. Toutefois, la démarche probatoire adoptée par la Haute Assemblée nécessite de prendre en compte les agissements de la victime en amont de la qualification de harcèlement moral. Cette position ne semble pas être favorable au requérant en considération des difficultés propres à l'administration de la preuve et de la qualification juridique du harcèlement moral dans la fonction publique (notamment, sur l'individualisation). Or, les preuves « objectives » du comportement fautif de l'agent sont établis par l'autorité hiérarchique (notes, sanctions, entretiens, …).
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En voici la liste: Assistance juridique (prise en charge des honoraires de votre avocat si vous portez l'affaire devant les juridictions pénales); Réparation des préjudices corporels et matériels subis; Obligation de prévention (prise de mesures pour faire cesser le harcèlement). Il peut s'agir d'un changement d'affectation, d'une suspension des fonctions ou d'une mesure d'éloignement contre l'agent harceleur. Malgré vos sollicitations, l'administration n'a pas mis en œuvre les moyens pour tenter de rétablir la situation? Vous pouvez parfaitement la poursuivre devant le tribunal administratif pour demander une indemnisation. Concernant les preuves, il vous suffit de présenter des éléments de faits laissant présumer que vous avez subi un harcèlement moral. Il appartiendra ensuite à l'administration de prouver que les faits présentés ne prouvent aucun harcèlement. À retenir En cas de sanction pour dénonciation, l'agent concerné peut saisir le tribunal administratif pour solliciter l'annulation de la décision.
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Le harcèlement moral du fonctionnaire va se concrétiser par des pressions au quotidien. C'est la réitération de ces comportements de harcèlement qui vont conduire à dégrader de manière définitive les conditions de travail de l'agent harcelé. Surtout, et il est toujours très important de le souligner, le harcèlement moral du fonctionnaire est une violence au travail. C'est pourquoi, la loi est venue organiser la protection des agents, qu'ils soient titulaires ou contractuels. La protection légale contre le harcèlement moral du fonctionnaire: le code général de la fonction publique. L' article 6 quinquiès de la loi du 13 juillet 1983 vient préciser la nature et l'origine des agissements de harcèlement moral. C'est également cet article qui va venir préciser les sanctions applicables aux auteurs du harcèlement moral du fonctionnaire. La loi condamne donc les « agissements répétés de harcèlement moral qui ont pour objet ou pour effet une dégradation des conditions de travail, susceptible de porter atteinte aux droits, à la dignité, à la santé physique ou mentale de l'agent, ou de compromettre son avenir professionnel ».
Est passible d'une sanction disciplinaire tout agent ayant procédé ou ayant enjoint de procéder aux agissements définis ci-dessus ».
Mais ce statut le protège aussi quand il ne s'agit plus d'une victime mais d'une personne qui se rendrait coupable de fait de harcèlement ou de discrimination. Les personnes harcelées savent à quel point il est compliqué de prouver le harcèlement. Le fonctionnaire harceleur qui sera souvent affilié à une organisation syndicale, sera défendu en justice par cette organisation. Et le temps que les procédure se passent, que les recours aient lieu, cela fait des années de souffrance pour la personne harcelée. L'impunité du fonctionnaire harceleur Pour illustrer à quel point un fonctionnaire peut harceler dans ds limites très larges et que cela reste toléré, voici un exemple. Il s'agit d'une personne dans une fonction de direction ayant participé à un processus de harcèlement. Bien que le niveau hiérarchique soit assez élevé, il apparait que cette personne correspond au profil défini dans l'article parlant de: Se faire harceler par un lâche et un idiot Dans l'exemple, au harcèlement s'est ajouté de la discrimination liée aux problèmes de santé de la victime.
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