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« Cette contribution a vocation à évoluer en fonction du nombre de demandeurs d'emploi », fixe le document, qui rappelle l'objectif: « former, en plus du rythme de croisière des dernières années, un million de demandeurs d'emploi de longue durée et un million de jeunes sans qualification. » Dans cette perspective, patronat et syndicats sont appelés à plancher sur les anticipations des métiers. Simplification du plan de formation Pour ce qui est des salariés, le gouvernement demande aux partenaires sociaux de lancer une grande opération de simplification des plans de formation des entreprises, dont les obligations légales (entretiens périodiques par exemple) sont confirmées. Avec le numérique, la frontière entre présentiel et distanciel, temps de travail ou non, brouille la définition même d'une action de formation. Celle-ci doit donc être revue sans oublier les TPE-PME qui ont besoin de moyens financiers mutualisés. Sur le volet de l'alternance, objet d'un bras de fer entre entreprises et régions, le document penche clairement pour que les premières jouent un rôle clef, sans pour autant l'écrire explicitement.
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Pour le ministère, le CPF doit devenir « l'unique droit personnel à la main des individus dans une logique d'appropriation directe, c'est-à-dire d'autonomie sans intermédiaire obligatoire ». Ce qui sous-entend la disparition, sans équivoque, d'un autre dispositif encore accessible qu'est le congé individuel de formation. Rappelons que le CIF sert, jusqu'à présent, à préparer des formations certifiantes longues dans un cadre sécurisé, principalement en vue d'une reconversion. Le problème, c'est qu'aujourd'hui il « peine à remplir de manière collective et générale une véritable fonction de reconversion professionnelle », constate le gouvernement, précisant que seuls 50 000 CIF environ sont mis en place chaque année alors qu'on recense 19 millions de salariés. Le gouvernement a donc invité les partenaires sociaux à entamer la négociation sur différentes questions: quelle doit être la nouvelle unité de mesure du CPF (actuellement abondé en heures)? Comment maintenir et organiser la montée en qualité des formations proposées, s'il n'y a plus de listes d'éligibilité?
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Les chefs d'entreprises restent responsables et comptables de la compétence de leurs salariés. Au travers d'un plan de formation, qu'il aura négocié avec les représentants du personnels, alors qu'auparavant, ils ne bénéficiaient que d'une information. Le chef d'entreprise, moins contraint par la loi sur le « comment », va pouvoir décliner toutes les modalités des formes d'apprentissage pour maintenir et développer la qualification de ses salariés au service des besoins de l'entreprise: formation sur le poste de travail, recours au tutorat interne ou toute forme de méthode de formation, du 100% présentiel au 100% à distance. Un des enjeux fondamentaux de toutes les réformes depuis 15 ans. L'entreprise arrivera-t-elle à mobiliser les salariés les moins qualifiés. Ceux qui ont le plus besoin de formation, et qu'on n'y voit jamais….
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Les partenaires sociaux doivent également mener une réflexion au sujet du rapprochement des observatoires prospectifs des métiers ainsi que des qualifications afin d'améliorer l'information autour de l'offre et l'organisation de la formation des actifs. Former en entreprise Pour les inciter à faire disparaitre la période de professionnalisation, le gouvernement appelle également les partenaires sociaux à une simplification de la manière de construire et formaliser les plans de formation, ainsi que des dispositifs permettant de maintenir les salariés dans l'emploi. Il estime nécessaire le développement de modalités pratiques pour accéder à la formation, plus adaptées aux évolutions rapides du marché de travail et des besoins en compétences des salariés. Pour ce faire, les partenaires sociaux doivent procéder à la redéfinition de l'action de formation afin de favoriser toutes les formes de formation et l'innovation pédagogique. Ils sont aussi en charge de trouver des moyens d'incitation des entreprises afin de les pousser à mieux maintenir les salariés en emploi, à anticiper leurs besoins en compétences et à proposer un accompagnement des transitions professionnelles.
Accompagner individuellement Le dernier point à négocier concerne l'accompagnement individuel des bénéficiaires de la formation. Selon le constat du gouvernement, le conseil en évolution professionnelle souffre d'un manque de visibilité ainsi que d'un sous financement, en plus d'un écosystème complexe avec de nombreux acteurs aux degrés de professionnalisation très hétérogènes. Pour faire face à ce constat, les partenaires sociaux sont chargés par le gouvernement de parvenir à une définition du droit à l'accompagnement, à une clarification de ses objectifs ainsi qu'à réfléchir à une logique d'incitation au résultat des opérateurs de la formation professionnel. Retrouvez l'ensemble des orientations du gouvernement dans le document d'orientation de la réforme de la formation professionnelle du Ministère du Travail ici.
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