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Sunday, 4 August 2024

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Au niveau national, un bilan intermédiaire de l'expérimentation sera réalisé en 2018 et un bilan final en 2023. Les deux feront l'objet d'un rapport du gouvernement au Parlement, intégrant les observations des collectivités concernées comme celles de la Cour des comptes. Certifier n'est pas juger de l'opportunité! A l'occasion de cet appel à candidatures, les deux directions en profitent pour rappeler des éléments importants quant à la nature de la certification des comptes, qui constitue « une opinion écrite et motivée sur les comptes d'une entité qu' un tiers indépendant formule sous sa propre responsabilité » et fournit in fine « une assurance raisonnable de la conformité des états financiers […] aux règles et principes comptables applicables ». Surtout, DGCL et DGFIP précisent ce que la certification… n'est pas: « La certification ne dispense pas les entités de prévoir les contrôles internes nécessaires à une information financière fiable et de chercher à maîtriser les risques qui s'attachent à leur activité.

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Cette expérimentation a démarré au 1er janvier 2017 avec 25 collectivités de toutes natures et de toutes tailles (dont la liste a été fixée par un arrêté du 10 novembre 2016). Après une première phase de mise en place avec le soutien notamment de la Direction générale des collectivités locales (DGCL), de la Cour des comptes et des CRC, le premier exercice de certification interviendra en 2020. Le bilan législatif est attendu pour 2022, pour décider d'une éventuelle extension du dispositif de certification.

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En 2018 et 2019, la Cour des comptes a réalisé des diagnostics globaux, des audits ciblés et une cartographie des risques comptables et financiers. Désormais, et jusqu'en 2022, seront opérées des certifications préparatoires réalisées par des commissaires aux comptes. En quoi consistent ces certifications? Ces audits préparatoires comportent un audit des comptes et des vérifications particulières à la demande de la Cour. Ils portent sur des comptes constitués d'un bilan, d'un compte de résultat et d'une annexe, et concernent également le bilan d'ouverture. Ils doivent permettre aux commissaires aux comptes d'émettre une opinion qui pourra revêtir trois formes, à savoir une certification sans réserve, une certification avec réserve(s) ou un refus de certification. Cette démarche d'audit vise à obtenir une assurance raisonnable que les comptes pris dans leur ensemble ne comportent pas d'anomalies significatives. En effet, diverses catégories de risques sont susceptibles d'affecter les comptes.

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En phase avec les exigences des juridictions financières; Accompagnement « à la carte » en fonction des situations et des attentes, sur des cycles comptables ou des points spécifiques: fiabilisation de l'actif immobilisé, recensement des engagements hors bilan, assistance comptable pour la clôture des comptes, analyse financière et identification des marges de manœuvre, ingénierie financière et conseil comptable des contrats complexes, appui à la fonction contrôle de gestion / comptabilité analytique, formations, etc. Les qualités et les compétences de nos équipes constituent un savoir-faire pluridisciplinaire unique, acquis depuis plus de trente ans auprès des collectivités locales. Nous les mettrons à votre disposition, à la fois dans leur dimension d'audit, et dans celles de l'amélioration de la qualité du contrôle interne, de la robustesse des positions comptables et de la gestion de projet. Au-delà des aspects techniques, nous vous affirmons la passion du service public et la motivation qui nous animent.

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Et « les collectivités participantes bénéficieront pendant les premières années de diagnostics effectués sous l'égide des juridictions financières », plaident les deux directions. Un calendrier qui s'étale jusqu'à 2023 Les modalités et calendrier de l'expérimentation sont déjà connus. Après clôture des candidatures au 8 août 2016, les ministres chargés des collectivités et des comptes publics arrêteront la liste des collectivités retenues « au second semestre 2016 ». L'entrée dans l'expérimentation est matérialisée par la signature d'une convention entre l'exécutif de la collectivité et le premier président de la Cour des comptes. « A compter de l'exercice 2017 et jusqu'au dépôt des comptes de l'exercice 2019, les juridictions financières accompagneront les collectivités expérimentatrice » et « une offre de services spécifique », gratuite, sera proposée par la DGFIP pour ces collectivités. A l'issue de cette phase, « des commissaires aux comptes réaliseront des certifications préparatoires sur les comptes des exercices 2020, 2021 et 2022 », indiquent DGCL et DGFIP, le choix du commissaire aux comptes relevant de la collectivité après appel d'offres.

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Dans ce contexte sanitaire et économique inédit, qui change de nombreux paramètres et réoriente notre vision collective vers de nouvelles opportunités, nous sommes convaincus que les actions engagées sur les dispositifs de maitrise des risques et de fiabilisation des comptes des collectivités locales sont bénéfiques pour un service public résilient et performant, capable de traverser les mutations engendrées. Vous y accompagner est l'engagement des équipes EY Secteur Public. Téléchargez notre brochure Nos dernières publications

Les 25 collectivités retenues: Conseils régionaux des Pays de la Loire, de La Réunion; Conseils départementaux du Rhône, de la Savoie, de l'Aisne, de l'Eure, de la Dordogne, de La Réunion; Syndicat départemental des énergies du Morbihan; Ville de Paris; Métropole de Toulouse; Communautés d'agglomération du Grand Dole, de Sarreguemines Confluences, de l'Albigeois, de Valenciennes Métropole; Communauté de communes de Calvi – Balagne; communes d'Orléans, de Sarreguemines, de Péronne, de Bondy, de Sceaux, de Montpellier, de Fournels, de Cuers, de Saint-Claude.