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Thursday, 4 July 2024

En matière de prévention de la délinquance et de tranquillité publique, le maire joue un rôle pivot. Pour assumer ses missions, il dispose d'outils et de moyens d'intervention divers, adaptés à chaque situation. Téléchargez le guide: > Le maire et la prévention de la délinquance - format: PDF - 0, 56 Mb

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Le secrétariat général du Comité interministériel de prévention de la délinquance met en ligne sur son site un «Livret de prévention du maire», présenté comme un «complément pratique» du plan national de prévention de la délinquance, mis en œuvre depuis le 1er janvier 2010. Dans l'introduction de ce livret, le secrétaire général du Comité interministériel de prévention de la délinquance rappelle que «le législateur a placé le maire au centre du dispositif et l'a doté d'un ensemble d'outils qu'il doit conjuguer pour constituer au niveau local une politique globale de tranquillité publique et de prévention». Il ajoute que ce livret, «qui constitue un complément pratique du plan national, vise à apporter, à partir des textes, une réponse simple, mais complète et précise, aux questions» qui lui ont été le plus souvent posées par les maires lors de quarante déplacements sur le terrain. «C'est donc un instrument de travail qui permet une première information» souligne-t-il.

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Le code de la sécurité intérieure confie au maire des missions de prévention de la délinquance sur le territoire de sa commune. Dans ce cadre, les communes mettent parfois en œuvre des dispositifs de suivi de situations individuelles. Ces traitements de données personnelles peuvent porter sur des données sensibles ou concerner des publics vulnérables. La CNIL, qui a réalisé des contrôles sur cette thématique, rappelle les principaux points de vigilance. Qu'est-ce que la prévention de la délinquance par les mairies? Les mairies peuvent mettre en œuvre des dispositifs de prévention de la délinquance, au titre des dispositions des articles L. 132-4 et suivants du code de la sécurité intérieure. Certaines communes coordonnent ainsi les actions de prévention de la délinquance et mènent des actions collectives à destination de groupes de personnes sur des thèmes déterminés (réunions d'information sur les violences faites aux femmes, sur la déscolarisation…). Elles peuvent également décider de mettre en place des groupes de travail chargés d'examiner des situations individuelles signalées par divers acteurs (établissements scolaires, bailleurs sociaux, services de police municipale et nationale) afin de déterminer si des actions de suivi individualisé doivent être mises en œuvre.

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Le SG-CIPDR et d'autres acteurs de la prévention de la délinquance et de la radicalisation ont réalisé des outils afin de soutenir les professionnels qui décident et agissent sur le terrain.

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L'usage de champs libres favorise la collecte excessive de données. Par exemple, il a été constaté que les champs « motifs du signalement » entraînent parfois l'insertion de données issues de fichiers de police comme le Traitement d'antécédents judiciaires (TAJ) alors que la communication de tels éléments est limitée, dans les textes, à certaines personnes. La CNIL a également constaté, dans certains cas, des commentaires purement subjectifs ou inappropriés. Privilégier les fiches individuelles de suivi aux fichiers collectifs de suivi (du type tableur), en déterminant un format unique de fiche individuelle de suivi. Ces fiches de suivi doivent être conçues pour minimiser la collecte d'information. Le recours à des cases à cocher avec une liste de choix prédéfinis concernant l'origine du signalement (police nationale, bailleurs sociaux, établissement scolaire…) plutôt que des zones de commentaire libre est une bonne pratique à adopter. Lorsque le recours à des zones de commentaire libre est nécessaire, le contenu de ces champs doit être strictement contrôlé, avec rappel régulier des consignes aux personnes chargées de les remplir.

Le guide consacre un chapitre aux actions pouvant être mises en place pour identifier les jeunes succeptibles d'actes de récidive. « Comme pour l'ensemble de la politique de prévention, les questions de l'identification et de la prise de contact avec les jeunes sont essentielles. L'efficacité d'une politique de prévention de la récidive impose en effet de définir les conditions d'une identification des situations individuelles permettant de mettre en œuvre l'accompagnement qu'elle préconise », avance le CIPD. L'identification doit ensuite permettre d'orienter les jeunes vers les dispositifs prévus, une fois réalisée une évaluation de leurs besoins. « Il convient d'en préciser les modalités, ainsi que les acteurs qui en sont chargés, dans les conventions destinées à formaliser les actions de prévention de la récidive. Pour être effectives, ces modalités devront s'appuyer sur les conditions de l'échange d'informations au sein des groupes de travail thématiques des CLSPD et CISPD, telles qu'elles sont prévues dans la charte déontologique type pour l'échange d'informations », poursuit le guide qui fournit des tableaux précis permettant l'évaluation des besoins des jeunes repérés et la construction ensuite d'un parcours individualisé d'insertion.

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