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Friday, 19 July 2024

Des comptes certifiés sont un véritable atout pour la collectivité, comme l'explique les deux chercheurs: « ils constituent un gage de confiance apporté aux financeurs ou partenaires ». De plus, « la sincérité des comptes et la transparence de la gestion publique deviennent un des points majeurs de la prise de décision: interne, mais aussi celle des partenaires externes, notamment dans l'octroi de financements ». Mais l'application aux collectivités locales de ce système de certification des comptes doit se mettre en place en prenant en considération les spécificités de ces collectivités et ne doit pas se limiter « à un simple transfert des modalités déjà mobilisée, notamment dans le secteur privé ». Des atouts pour les collectivités La certification des comptes peut apporter aux collectivités locales des réponses complémentaires au système d'audit interne. La suite de cet article est accessible aux abonnés uniquement

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Publié dans le N°343 -Mai 2019 | La thématique de la certification des comptes est présente depuis plusieurs mois dans l'actualité de la gestion publique locale. La certification des comptes mise en oeuvre dans le secteur privé et désormais appliquée par l'Etat est un audit qui consiste à exprimer une opinion sur les états financiers adoptés par les assemblées délibérantes. Il permet de donner l'assurance raisonnable que les états financiers ne comportent pas d'anomalies significatives après mise en oeuvre d'une méthode correspondant aux normes de la profession. La certification des comptes publics s'inscrit dans la continuité des réformes des comptabilités publiques puisqu'elle vise, comme ces réformes, à garantir que « les comptes des administrations sont réguliers, sincères et donnent une image fidèle du résultat de leur gestion, de leur patrimoine et de leur situation financière » [1]. Cette certification des comptes publics permet d'assurer une information financière fiable et normalisée, d'obtenir une garantie de qualité de la tenue des comptes publics.

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Cette expérimentation a démarré au 1er janvier 2017 avec 25 collectivités de toutes natures et de toutes tailles (dont la liste a été fixée par un arrêté du 10 novembre 2016). Après une première phase de mise en place avec le soutien notamment de la Direction générale des collectivités locales (DGCL), de la Cour des comptes et des CRC, le premier exercice de certification interviendra en 2020. Le bilan législatif est attendu pour 2022, pour décider d'une éventuelle extension du dispositif de certification.

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A titre d'illustration, je mentionnerai le système d'information, la nature et la complexité des transactions, les réglementations en vigueur, la correcte application des règles comptables et le niveau de maturité du contrôle interne. Quelles particularités? Le mode de fonctionnement des collectivités locales induit une pluralité de systèmes d'information, celui de la collectivité et celui de la Direction générale des finances publiques (DGFIP). Parallèlement, le contrôle interne de l'ordonnateur est bien souvent embryonnaire; celui du comptable public étant en général plus développé.

Ouvrage aux éditions Territoriales, co-écrit avec: Marie-Christine Baranger, Directrice des Finances et des Achats de la Ville de Paris Fabrice Pierre-Abelé, Directeur des Finances du département de l'Oise. Au travers de témoignages de professionnels (comptables, ordonnateurs, Cour des comptes, commissaire aux comptes), par des exemples concrets de réalisation, il met en exergue les points saillants de toute démarche visant à une plus grande fiabilité des comptes. Il fait un point d'actualité sur l'offre existante en matière de formation et de documentation sur le sujet et propose les méthodes et bonnes pratiques pour entrer résolument dans un processus d'amélioration de la qualité comptable, facteur clé de succès pour la certification ou la labellisation des comptes.

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