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Wednesday, 14 August 2024

D'autre part, l'acheteur devra indiquer au candidat le motif précis d'irrégularité et lui octroyer un délai raisonnable et adapté à l'étendu des éléments à corriger. L'acheteur devra faire preuve de vigilance et indiquer au candidat que la modification de son offre doit uniquement porter sur les éléments d'irrégularité mentionnés. En aucun cas cet échange sera l'occasion pour le candidat d'améliorer son offre. Aussi, l'acheteur veillera à lever toute suspicion quant au caractère potentiellement anormalement bas de l'offre qu'il entend régulariser. En effet, le code interdit toute régularisation en cas d'offre anormalement basse. Enfin, et c'est sans doute là le point le plus délicat pour l'acheteur: la régularisation de l'offre devra s'accommoder du principe d'intangibilité des offres. En d'autres termes, elle ne pourra avoir pour effet de modifier les caractéristiques substantielles de l'offre. En effet, elle ne peut permettre au candidat de présenter une nouvelle offre ou de changer les termes de celle-ci de telle sorte que son économie générale soit bouleversée.

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Cette faculté de régularisation reste néanmoins strictement encadrée. Le décret du 25 mars 2016 prévoit désormais la possibilité pour les candidats de régulariser leurs offres dans le cadre de l'ensemble des procédures. Cependant, l'étendue de cette faculté varie selon que la procédure implique ou non une phase de négociation. D'une part, dans le cadre des procédures d'appel d'offres et des procédures adaptées sans négociation, la régularisation des seules offres irrégulières, c'est-à-dire ne respectant pas les exigences formulées dans les documents de la consultation peut être demandée aux candidats entre la remise des offres et le choix du titulaire. En revanche, d'autres irrégularités restent hors du champ de la régularisation. C'est le cas des offres inacceptables, c'est-à-dire celles dont le prix excède les crédits budgétaires alloués au marché public. La régularisation s'apparenterait en effet alors à une négociation, qui reste interdite pour ces deux procédures. La régularisation est également interdite pour les offres inappropriées, à savoir « sans rapport avec le marché public parce (…) manifestement pas en mesure, sans modification substantielle, de répondre au besoin et aux exigences de l'acheteur ».

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Cette déclaration est effectuée par la commission d'appel d'offres pour les collectivités territoriales. » Jurisprudence CE, 25 mars 2013, n° 364824, département de l'Hérault (Un pouvoir adjudicateur ne peut compléter de lui-même une offre incomplète selon dispositions des articles 35-I, 53-III et 59-I du code des marchés publics. L'offre incomplète doit être déclarée en tant qu' offre irrégulière). CE, 27 février 2013, n° 364172, Commune de Nîmes / Ecostudio (Une offre est irrégulière même si les informations exigées par le règlement de la consultation pourraient être extraites d'autres pièces de l'offre. Il appartient aux soumissionnaires de fournir, avant l'expiration du délai de remise des offres, les documents exigés par le RC).

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Une position intéressant certains candidats. Question écrite n° 00527 de M. Bernard Piras JO Sénat du 16/07/2009 - Attribution du marché dans le cadre de la procédure d'appel d'offres des collectivités territoriales par la commission d'appel d'offres.

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Face à cette erreur matérielle, une demande de précision avait été adressée à l'entreprise. Dans sa réponse, le candidat ne s'est pas contenté de transformer son prix journalier en coût horaire, mais a formulé de nouvelles conditions financières. Selon le Conseil d'Etat, en proposant ces nouveaux coûts, la société n'a pas procédé à la rectification d'une erreur purement matérielle mais a modifié le montant de son offre, en méconnaissance du principe d'intangibilité de l'offre. L'offre devait être rejetée comme ne répondant pas au cadre de réponse imposée par l'administration. … qui s'apprécie au cas par cas Dans une autre affaire récente portant également sur une erreur matérielle sur le prix proposé, le Conseil d'Etat autorise la prise en compte d'une rectification si l'erreur apparaissait d'une nature telle que nul n'aurait pu s'en prévaloir de bonne foi dans l'hypothèse où l'offre de la société aurait été retenue (CE, 21 septembre 2011, Département des Hauts-de-Seine, req. n° 349149).

Une régularisation entraînerait en effet une modification prohibée des caractéristiques essentielles de l'offre. Enfin, les offres anormalement basses sont exclues de la régularisation, exclusion tempérée par l'obligation faite au pouvoir adjudicateur de demander au titulaire de justifier le prix de son offre avant de l'éliminer. D'autre part, les autres procédures qui placent la négociation au centre de la procédure (dialogue compétitif, procédure concurrentielle avec négociation) permettent une régularisation d'avantage ouverte. Les offres inappropriées et anormalement basses restent cependant non régularisables. Les offres irrégulières peuvent quant à elles être régularisées soit à l'issue de la négociation, soit postérieurement à la remise de l'offre finale. En revanche, à la différence des procédures sans négociation, il est possible de régulariser les offres inacceptables, mais seulement jusqu'à l'issue de la négociation. Ces dispositions reprennent l'esprit de la jurisprudence qui admettait la possibilité pour l'acheteur de demander la régularisation d'une offre dans le cadre de la passation d'un marché à procédure adaptée dès lors que compte tenu de la place laissée à la négociation, les offres ne demeuraient pas intangibles (CE, 30 nov.

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