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La jurisprudence du Conseil d'État vaut également pour les interventions économiques de l'État. En l'absence d'autorisation législative, le gouvernement ne peut en principe ériger en service public une activité commerciale (Sect., 29 février 1952, Chambre syndicale des détaillants en articles de sport et de camping de France, p. 143). Pour autant, certains aspects restrictifs de la jurisprudence Chambre syndicale du commerce en détail de Nevers ont été atténués par des jurisprudences ultérieures. Le principe d'interdiction d'intervention de la puissance publique en l'absence de défaillance de l'initiative privée ne vaut évidemment pas pour les services qui ne sont pas industriels et commerciaux. Tel est le cas des services administratifs ainsi que des services dont l'objet n'est pas commercial alors même que leur exécution peut être assurée sous une forme commerciale (Section 18 décembre 1959, D..., n°22536, p. 692). Par ailleurs, le Conseil d'État a élargi le champ des besoins légitimes qui peuvent justifier l'intervention de la collectivité publique au bénéfice notamment des activités de loisirs, de distraction et de spectacles (21 janvier 1944, L..., n°59847, p. 26).
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Résumé du document Le 30 mai 1930, le Conseil d'État a rendu un arrêt d'annulation, intitulé « chambre syndicale du commerce en détails de Nevers ». En 1923, la ville de Nevers a créé un service de ravitaillement municipal destiné à la vente directe au public, et a maintenu ce service au cours des années suivantes. M. X a saisi le préfet de la Nièvre demandant la nullité de droits des délibérations qui ont conduit le conseil municipal de Nevers à organiser ce service. Le préfet de la Nièvre a rejeté sa demande, et M. X a donc saisi le conseil d'état pour abus de pouvoir. Sommaire I. Faits II. Question de droit III. Solution Extraits [... ] Fiche d'arrêt CE, chambre syndicale du commerce en détail de Nevers Le 30 mai 1930, le Conseil d'État a rendu un arrêt d'annulation, intitulé Chambre syndicale du commerce en détails de Nevers En 1923, la ville de Nevers a créé un service de ravitaillement municipal destiné à la vente directe au public, et a maintenu ce service au cours des années suivantes.
Aux termes de cette jurisprudence, dont l'objet est la protection de la liberté du commerce et de l'industrie, l'intervention économique de la puissance publique est subordonnée à deux conditions: légitimité du besoin à satisfaire et carence de l'initiative privée. Bien que le contexte économique ainsi que la législation aient changé depuis 1930, cette importante décision a conservé une large portée. Outre le fait que le code général des collectivités territoriales encadre de manière encore plus restrictive les aides que peuvent consentir les collectivités locales aux entreprises, les articles L. 1521-1 à L. 1525-3 du CGCT relatifs aux sociétés d'économie mixte locales prévoient que les collectivités locales peuvent créer de telles sociétés notamment pour exploiter des services publics industriels et commerciaux. Dans une décision du 23 décembre 1994 (Commune de Clairvaux-d'Aveyron et autres, p. 582), le Conseil d'État a rappelé la condition de défaillance de l'initiative privée pour que la création d'une société d'économie mixte dans le domaine commercial et industriel soit regardée comme légale.
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