C. L’obligation Des Prestations Écologiques, Chambres D'Hôtes À Pont-D'Ouilly, 14
La deuxième étape de la réforme de la politique agricole, est effective en 1998, sous le nom de « Politique Agricole 2002 » ou PA 2002. La subordination des paiements directs généraux aux prestations écologiques requises, est un des éléments clés de cette nouvelle PA (SRVA, 2009). Il est désormais nécessaire de répondre à certaines prestations écologiques requises (PER) pour bénéficier des paiements directs. L' ORDONNANCE SUR LES PAIEMENTS DIRECTS (OPD), du 7 décembre 1998, abroge l'OCEco. Elle prévoit d'une part, une modification des paiements directs généraux, et d'autre part, l'obligation des PER. Les paiements directs 20 (OFAG, 2008) et les montants respectifs alloués en Suisse, comprennent désormais: les paiements directs généraux (80% des paiements directs); les contributions écologiques (20% des paiements directs); les contributions éthologiques; les contributions d'estivage; les contributions pour la protection des eaux. Les paiements directs généraux sont alloués principalement pour la SAU.
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Les prestations écologiques requises (PER) sont obligatoires depuis 20 ans dans l'agriculture suisse. C'est la condition pour recevoir des paiements directs. Le législateur avait promis à la population une diminution des impacts sur l'environnement. Bilan après 20 ans: les PER ne répondent pas aux attentes et les pollutions ne diminuent pas significativement. Pro Natura demande des améliorations rapides. Cela fait 20 ans que la population suisse a accepté l'article 104 «Agriculture» de la Constitution fédérale, qui forme encore aujourd'hui la base des prestations écologiques requises (PER). Ces dernières sont obligatoires pour l'octroi des paiements directs. Pas d'argent fédéral sans PER. Or, malgré ces dernières, l'agriculture suisse n'est pas devenue plus écologique dans bien des domaines importants au cours des 20 dernières années. Voici trois exemples qui illustrent la différence entre la promesse et la réalité: Dégradation de la biodiversité L'agriculture a le mandat de garantir et de favoriser la biodiversité sur les surfaces qu'elle utilise.
Les contributions sont versées lorsque les exigences liées aux prestations écologiques (PER) sont satisfaites dans l'ensemble de l'exploitation (art. 11 OPD). Les PER comprennent: 1. une garde des animaux de rente conforme à la législation sur la protection des animaux (art. 12 OPD) Les dispositions de la législation en matière de protection des animaux sont déterminantes. Celle-ci comprend la loi sur la protection des animaux, l'ordonnance sur la protection des animaux, d'autres dispositions d'exécution de l'Office sur la sécurité alimentaire et affaires vétérinaires (OSAV) et les manuels de contrôle que cet office publie ainsi que les ordres du vétérinaire cantonal compétent en matière d'exécution de la législation sur la protection des animaux dans le canton où l'étable ou la stabulation est située. pour tout renseignement: le vétérinaire cantonal. 4. une part appropriée de surfaces de promotion de la biodiversité (art. 14 OPD) Les surfaces de promotion de la biodiversité doivent représenter au moins 3, 5% de la surface agricole affectée aux cultures spéciales et 7% de la surface agricole utile exploitée sous d'autres formes.
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Le terme de « compensation » peut être appréhendé de deux manières. Tout d'abord, comme les naturalistes l'avaient décrit, la compensation écologique, permet « d'augmenter le potentiel écologique des espaces ruraux utilisés par l'homme » (Garnier, 1994). Cependant les surfaces de compensation écologique ont un prix pour l'agriculteur. Effectivement, les surfaces de compensation écologique, traitées de manière extensive, peuvent être considérées comme une perte financière qu'il s'agit aussi de « compenser » financièrement. Cette image « négative» n'est pas, à l'époque ni à ce jour, démentie par des analyses multisectorielles (financière, agronomique, sanitaire) qui montreraient la compensation écologique comme bénéfique pour l'exploitation agricole. Les agriculteurs sont donc rémunérés pour la mise en place de ces SCE et pour la « compensation » d'une perte financière induite par une utilisation des terres plus extensive et moins productive, en termes de rendement et de finances. Alors que toutes ces surfaces sont imputables comme SCE, chacune ne bénéficie pas d'une contribution, comme le montre le tableau 1.
Fiches d'enregistrement pour la pâture. Utilisation, fumure, soins des prairies, pâture et sortie des animaux. Le calendrier fourrager est composé de 3 fiches. Il permet l'enregistrement des interventions pour 15 parcelles en production herbagère. Le calendrier fourrager est reconnu par la PIOCH et, correctement rempli, peut remplacer le carnet des pré dans le cadre des PER. Vous retrouvez ces documents dans le classeur de fiches techniques Production herbagère, réf. 1707.
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PER - ROMANDIE 2005Prestations écologiquesrequises: règles techniquesExploitations avec grandes cultures, productionfourragère et cultures maraîchèresRègles techniques valables dès la campagne 2005 pour lescantons de: Fribourg, Genève, Jura, Neuchâtel, Valais, Vaud(reconnues par l'OFAG le 5 juillet 2004)1. Généralités2. Exigences à respecter par l'exploitant3. Assolement et nombre de cultures4. Protection du sol sur les terres ouvertes5. Fumure6. Protection phytosanitaire7. Compensation écologique8. Prés-vergers9. Dérogations accordées pour la production de semences et de plants certifiésLes principales modifications 2005 sontsignalées par une dans la margeElaboré par le Groupe romand de coordination PER grandescultures, production fourragère, cultures maraîchères et la PIOCHCe groupe comprend des représentants: des Association PI membres de la PIOCH(AFAPI, ANAPI, AGRI-PIGE, AVPI, AJAPI, PIV), des services d'agriculture et desservices phytosanitaires des cantons ordination, mise en page et édition du dossier PER-Romandie 2005 par leService Romand de Vulgarisation Agricole (SRVA).
• Un dossier personnel avec: - la surface totale de l'exploitation, la surface agricole utile, la liste des parcelles, les surfaces des parcelles et des cultures; - les indications concernant le travail du sol, le semis, les soins aux cultures, les dates de fauche et de récolte et, pour les grandes cultures, les rendements; - l'utilisation des engrais et des phytosanitaires (date, nom du produit, quantité/ha). Ces données sont enregistrées sur le carnet des champs en zone de culture ou le carnet des prés en zone herbagère ou à l'aide d'autres outils d'enregistrement similaires. • Un plan de situation des parcelles (par exemple carte 1:25000 agrandie) sur lequel sont mentionnés le nom des parcelles, le numéro, ainsi que les différents types de surfaces de compensation écologique. • Pour les cultures maraîchères: un plan de rotation est exigé (voir point 3. 3. – page 3). • Autres enregistrements ou justificatifs nécessaires (selon Guide Suisse-Bilanz - voir extrait page 9-13). Les documents de contrôles des exploitations doivent être reconnus et approuvés par la PIOCH.
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