Permis De Construire Valant Démolition – Bulletin D Adhésion Mutuelle
Par Lou DELDIQUE- Green Law Avocat Dans un arrêt du 16 mars dernier ( CE, 16 mars 2015, n°380498, consultable ici), le Conseil d'Etat a précisé qu'en cas de demande de permis de construire valant également permis de démolir dans un site inscrit, l'avis de l'Architecte des Bâtiments de France (ABF) doit être regardé comme portant sur l'ensemble de l'opération projetée, même s'il ne mentionne pas expressément la démolition. Rappelons en effet que depuis la réforme de 2007, l'article L. 451-1 du code de l'urbanisme prévoit que « lorsque la démolition est nécessaire à une opération de construction ou d'aménagement, la demande de permis de construire ou d'aménager peut porter à la fois sur la démolition et sur la construction ou l'aménagement. Dans ce cas, le permis de construire ou le permis d'aménager autorise la démolition. » Dans cette hypothèse, la complétude du dossier de demande d'autorisation de construire valant permis de démolir doit d'ailleurs, en raison du caractère indissociable des travaux envisagés, s'apprécier de manière globale (CE, 30 déc.
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Lorsque la demande de permis de construire porte à la fois sur la construction et la démolition d'une construction existante, il convient d'apprécier l'impact, sur le site, du remplacement de la construction existante par la construction projetée, et non de la seule démolition. En application de l'article R. 111-27 du code de l'urbanisme, « le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales si les constructions, par leur situation, leur architecture, leurs dimensions ou l'aspect extérieur des bâtiments ou ouvrages à édifier ou à modifier, sont de nature à porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbains ainsi qu'à la conservation des perspectives monumentales ». Sur le fondement de ces dispositions, il appartient à l'autorité compétente: dans un premier temps, d'apprécier la qualité du site sur lequel la construction est projetée et, dans un second temps, d'évaluer l'impact que cette construction pourrait avoir sur le site, compte tenu de sa nature et de ses effets.
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L'article A. 424-16 du même code dispose que si le projet prévoit des démolitions, le panneau d'affichage de l'autorisation doit indiquer la surface du ou des bâtiments à démolir. 3. Il résulte de ces dispositions, d'une part, que lorsqu'un permis de construire autorise un projet qui implique la démolition totale ou partielle d'un bâtiment soumis au régime du permis de démolir, la demande de permis de construire doit, soit être accompagnée de la justification du dépôt de la demande de permis de démolir, soit porter à la fois sur la démolition et sur la construction. D'autre part, si le permis de construire et le permis de démolir peuvent être accordés par une même décision, au terme d'une instruction commune, ils constituent des actes distincts ayant des effets propres. Eu égard à l'objet et à la portée du permis de démolir, la décision statuant sur la demande de permis de construire ne peut valoir autorisation de démolir que si le dossier de demande mentionne explicitement que le pétitionnaire entend solliciter cette autorisation.
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Selon le Conseil d'État, ces dispositions ne régissent pas les démolitions, mais les constructions, accompagnées le cas échéant des démolitions nécessaires. Ainsi, lorsque la demande de permis porte à la fois sur la construction et la démolition – nécessaire à l'opération – d'une construction existante, en application de l'article L. 451-1 du code de l'urbanisme, l'impact sur le site doit être apprécié compte tenu, non de la seule démolition de la construction existante, mais aussi de son remplacement par la construction projetée. CE 12 mai 2022, n° 453959
Tirant les conséquences de ces précisions, le Conseil d'État censure le Juge du fond ayant validé un refus de permis en considération de la seule qualité architecturale des bâtiments à démolir, sans examiner l'impact sur le site des constructions à édifier en lieu et place. La décision sera mentionnée au Recueil. Commentaires Pas de contribution, soyez le premier
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